Ухвала суду № 61821820, 06.10.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

06 жовтня 2016 р. Справа № 820/19641/14Суддя Харківського апеляційного адміністративного суду Дюкарєва С.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. по справі № 820/19641/14

за позовом ОСОБА_1

до Приватного нотаріуса Черняєвої Алли Олександрівни треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4

про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. залишено без розгляду позов Приватного нотаріуса Черняєвої Алли Олександрівни до Приватний нотаріус Черняєва Алла Олександрівна треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 , ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та скасування рішення.

23 червня 2016 року на зазначену ухвалу суду позивачем подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. по справі № 820/19641/14 за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Черняєва Алла Олександрівна треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та скасування рішення - залишити без руху.

Надано ОСОБА_1 строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 30 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору на реквізити суду у розмірі 1378,00 грн.;

- заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції із зазначенням поважності причин пропуску строку та обґрунтованих підстав для його поновлення.

Роз'яснено апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, передбачених ч. 6 ст. 187 КАС України, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику, а у разі не усунення недоліків апеляційної скарги передбачених ст. 189 КАС України, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Вказана ухвала була направлена особі, яка подала апеляційну скаргу, однак станом на 03 серпня 2016 року до суду не повернулось повідомлення про вручення поштового відправлення. Слід зазначити, що вказане відправлення повернулось до суду за закінченням встановленого терміну зберігання лише 18 серпня 2016 року.

Разом з тим, на виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_1 22 липня 2016 року надійшли пояснення та клопотання про звільнення від сплати судового збору по даній справі у зв'язку з тим, що колишній представник завдав шкоди своїми діями позивачу та саме з його вини ухвалено оскаржуване рішення.

Розглянувши надані позивачем пояснення та заявлене клопотання, беручи до уваги, що станом на 03 серпня 2016 року повідомлення про вручення ОСОБА_1 копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 11.07.2016 року до суду не повернулось, у зв'язку з чим неможливо було встановити початок перебігу процесуального строку встановленого судом в ухвалі від 11.07.2016 року, Харківським апеляційним адміністративним судом прийнято ухвалу від 03 серпня 2016 року, якою у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги - відмовлено та вирішено копію ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року про залишення без руху апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року по справі № 820/19641/14 повторно надіслати позивачу.

Роз'яснено позивачу, що недоліки апеляційної скарги на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25 березня 2015 року підлягають усуненню у строк, визначений в ухвалі Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року про залишення апеляційної скарги без руху, перебіг якого розпочинається з моменту отримання її копії.

Роз'яснено позивачу, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, передбачених ч. 6 ст. 187 КАС України, відповідно до ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України скарга буде повернута скаржнику, а у разі не усунення недоліків апеляційної скарги передбачених ст. 189 КАС України, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

Вказану ухвалу було направлено ОСОБА_1 на адресу, зазначену у позовній заяві та апеляційній скарзі, , яку, згідно із інформацією про відстеження пересилання поштових відправлень на Офіційному сайті УДППЗ "Укрпошта" повернуто за зворотною адресою за закінченням встановленого терміну зберігання 10.09.2016 року. Однак, станом на 06 жовтня 2016 року конверт із вкладенням адресований позивачеві за закінченням встановленого терміну зберігання до Харківського апеляційного адміністративного суду не повернувся.

Згідно із частиною першою статті 40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

Відповідно до змісту абзацу четвертого частини четвертої статті 33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

При цьому беруться до уваги положення частини сьомої статті 9 КАС України, згідно із якими у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Слід зазначити, що матеріали адміністративної справи та апеляційної скарги не містять іншої адреси за фактичним місцезнаходженням позивача, також позивачем зазначено про відсутність у неї електронної адреси та номеру телефону, а тому суд позбавлений можливості повідомити позивача про наявність відповідної ухвали іншим способом.

У зв'язку з наведеним, оскільки рекомендовані листи із ухвалами суду повернуто на адресу суду "за закінченням терміну зберігання", то такі ухвали не вручені адресату з незалежних від суду причин, а тому вважається, що такі поштові відправлення вручено позивачеві належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Виходячи з вище викладеного, заявник апеляційної скарги не скористався належними йому процесуальними правами, тому вважається таким, що належним чином повідомлений про необхідність усунення недоліків.

Відповідно до ч. 4 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Отже, враховуючи, що протягом установленого судом строку апелянтом вимоги ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2016 року не виконано, недоліки апеляційної скарги не усунуто, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ч. 4 ст.189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 25.03.2015р. по справі № 820/19641/14 за позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Черняєвої Алли Олександрівни треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня отримання її копії, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Суддя: (підпис) Дюкарєва С.В.