Постанова № 61816355, 04.10.2016, Святошинський районний суд міста Києва

ун. № 759/8930/16-а

пр. № 2-а/759/219/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року суддя Святошинського районного суду м. Києва Петренко Н.О. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови здійснити перерахунок призначеної пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 889-VII та постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» протиправним та зобов'язати провести йому з 01 травня 2016р перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно ЗУ «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році».

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в серпні 2011р. УПФ України у Святошинському районі м. Києва, правонаступником якого є Правобережне об'єднанне управління Пенсійного фонду України в м. Києві позивачу було призначено пенсію державного службовця. Для розрахунку пенсії бралася заробітна плата заступника начальника управління -начальника відділу реформування власності та передприватизаційної підготовки управління реформування власності Міністерства промислової політики України з урахуванням стажу державної служби 19 років та 7 рангу державного службовця. Пенсія була призначена в розмірі 89 відсотків від суми заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Законом України «Про державну службу» в редакції на час оформлення позивачу пенсії державного службовця, передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій, а отже у позивача з урахуванням вище наведеного виникли підстави для перерахунку пенсії.

Представник відповідача направив на адресу суду заперечення на позов відповідно до яких просив у позові відмовити, зазначивши, що виплати, на які посилається позивач, до перерахунку пенсій державним службовцям нормами даного Закону не передбачені.

Суд, дослідивши матеріали справи дійшов висновку про обґрунтованість позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про державну службу».

06.06.2016р. позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01 травня 2016р., тобто з дати набрання чинності ЗУ «Про державну службу» № 889-VIII від 10.12.2015р та постанови Кабінету Мінстрів від 06.04.2016р. № 292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році»./а.с.6,7/

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом №435/01/Б-345 від 13.06.2015 року повідомило, що з 01.05.2016р. набув чинності ЗУ «Про державну службу» від 10.12.2015р. № 889-VIII, яким передбачено новий порядок та умови призначення пенсії державним службовцям. Перерахунок пенсій державним службовцям нормами даного Закону не передбачений./а.с.8/

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» (далі - Закон N 108/95-ВР) визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, також заохочувальні та компенсаційні виплати, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон N 3723-XII), заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч. 6 ч. 7 ст. 33 Закону N 3723-XII).

Частиною 1 ст. 37 Закону N 3723-XII передбачено, що пенсія державним службовцям

призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ч. 4 ст.37 ЗУ «Про державну службу» за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90т відсотків заробітної плати.

Відповідно до 37 -1 Закону України «Про державну службу» в редакції на час оформлення позивачу пенсії державного службовця передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Як вбачається з пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

У відповідності до ст. 22 КУ конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускаться звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до вимог ст.84 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок призначеної пенсії при виникненні права на підвищення пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, із першого числа наступного місяця, якщо заяву подано після 15-го числа.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.

Відповідно до п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, а саме зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії - з 06.06.2016 р. з моменту звернення до відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа, а тому з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений судовий збір в розмірі 551 грн. 21 коп.

Керуючись ст. 37 Закону України «Про державну службу», ст. ст. 159-163, 244-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до ЗК «Про державну службу» № 889-VIII та постанови Кабінету Міністрів України від 06 квітня 2016р. № 292 «Деякі питання оплати державних службовців у 2016р.» - протиправними.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести ОСОБА_1 з 06 червня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи із нових складових заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади, рангу та стажу роботи на державній службі згідно Закону України «Про державну службу» №889-VIII та постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 2016 року №292 «Деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році», а саме: посадового окладу - 7409,00 грн, надбавки за 7 ранг державного службовця - 400,00 грн, надбавки за стаж роботи на державній службі 19 років - 3 704 грн. 70 коп. і врахованих раніше надбавок та премій за 24 календарні місяці роботи, у розмірі 89 відсотків заробітної плати.

Стягнути з Правобережного об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Києві ( 03680, м.Київ, вул.Антоновича 70) на користь ОСОБА_1 плачений судовий збір у сумі 551 (п»ятсот п'ятдесят одна) грн. 21 коп.

В іншій частині відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського Апеляційного адміністративного суду через районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: