Постанова № 61805182, 04.10.2016, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/11075/16-п

Провадження № 3/344/3669/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2016 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Зеленко О.В., розглянувши матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, 06.03.1972року народження, ІПН НОМЕР_1, жительки с. Підпечари Тисменицького району Івано-Франківської області, вул. Юності,13, працюючої головним бухгалтером Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, за ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Як вбачається з протоколу №07-22 про адміністративне правопорушення серії ДФІ №09-216/2016 від 29.08.2016, при проведенні планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України за період з 01.01.2013 по 30.06.2016 виявлено порушення бюджетного законодавства, а саме: законодавства за період з 01.01.2013 по 30.06.2016. зокрема суми коштів власних надходжень (виручка від реалізації сільськогосподарської продукції, надання послуг) на загальну суму 3643875.96 грн (за 2013 рік - 767123,58 грн. за 2014 рік - 1305437.95 гри, 2015 рік 1280617,09 грн, І півріччя 2016 року 290697,34 грн). що надійшли готівкою в касу установи протягом ревізійного періоду, не зараховані на рахунки, призначені для зарахування до спеціального фонду власних надходжень бюджетних установ в органах Держказначейства. а використано на виплату заробітної плати та відряджень, придбання товарно-матеріальних цінностей та оплату послуг, що призвело до проведення фінансування без затверджених кошторисів та відповідно до незаконного використанням бюджетних коштів на загальну 3643875,96 грн. При розрахунку розміру бюджетних асигнувань по спеціальному фонду на 2013-2016 роки не враховано наявну відповідно до даних бухгалтерського обліку кредиторську заборгованість на кінець звітних періодів, що призвело до визначення недостовірних обсягів бюджетних коштів при плануванні бюджетних показників на 2013-2016 роки, що є порушенням п.п. 18,22.23.29.43.49 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228. п.30 ст.2. п.7 ст.43 п.п.3.29 ст.116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VІ. п.2.1. 2.2. 2.4 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобовязань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державного казначейства України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309. п.10.3 Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.12.2012 №1407. п.2.2 Інструкції з обліку коштів. розрахунків та інших активів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України від 26.12.2003 №242, п.2.3 Порядку бухгалтерського обліку активів та зобов'язань бюджетних установ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.04.2014 №372. Зазначене порушення допущено головним бухгалтером Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України ОСОБА_1. Своїми діями ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, хоча належним чином повідомлялася про час та місце розгляду справи. Подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, зобов'язується в подальшому дотримуватись вимог чинного законодавства. За таких обставин, керуючись ст. 268 КУпАП, вважаю, що справу можна розглянути за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

Відповідно п. 8 ст. 7 Бюджетного Кодексу України, бюджетна система України ґрунтується на таких принципах: принцип цільового використання бюджетних коштів - бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Згідно п. 24 ст. 116 Бюджетного Кодексу України, порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме:

нецільове використання бюджетних коштів.

Згідно п. 1 ст. 119 Бюджетного Кодексу України, нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають: бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет).

Згідно з положеннями ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Вина ОСОБА_1 у вчиненому доводиться даними з протоколу №07-22 про адміністративне правопорушення серії ДФІ №09-216/2016 рік від 29.08.2016, актом №07-21/08 від 03.08.2016 Планової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук за 2013-2015 роки та січень -червень 2016 року, висновком на заперечення до акта ревізії від 26.08.2016, іншими матеріалами справи.

Таким чином, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 164-12 КУпАП як порушення бюджетного законодавства та накласти на неї адміністративне стягнення в межах санкції ч.1 ст. 164-12 КУпАП.

За таких обставин, встановлюючи наявність чи відсутність адміністративного правопорушення в діях особи, щодо якої складено протокол, та даючи оцінку фактичним даним, наявним в матеріалах справи, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, повністю доводиться дослідженими в судовому засіданні доказами.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, вважаю, що до неї слід застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись ст. ст. 9, 33, 164-12, 221, 268, 283, 284, 285 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, 06.03.1972року народження, ІПН НОМЕР_1, жительку с. Підпечари Тисменицького району Івано-Франківської області, вул. Юності,13, працюючу головним бухгалтером Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-12 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 (п'ятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1, 06.03.1972року народження, ІПН НОМЕР_1, жительки с. Підпечари Тисменицького району Івано-Франківської області, вул. Юності,13, працюючої головним бухгалтером Прикарпатської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України, в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 275 грн. 60 коп. судового збору.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Суддя О.Зеленко