Ухвала суду № 61803442, 04.10.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/5072/16

УХВАЛА

04 жовтня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області визнання незаконними дій державного виконавця щодо знесення будівлі, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою до Державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області про визнання незаконними дій державного виконавця, які виражаються у знесенні належної позивачу на праві власності будівлі літ. 4а-1 кухня, розташованої за адресою: м. Ізмаїл, вул. Захаріаді Олександра, 18-а, арешті та вилученні майна.

Також у позові міститься вимога (клопотання) про заборону державному виконавцю відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 виконувати дії, повязані з процедурою знесення по виконавчому листу № 1661/11 від 01.08.2012 року, з метою унеможливлення зміни обставин під час розгляду скарги.

Частиною 2 ст. 107 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Пункт 6 ч.1 ст.3 КАС України передбачає, що адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно з п.8 ч.1 ст.3 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Відповідно до ст.104 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви до суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.105 КАС України, адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви.

Проте позивачем до суду надано скаргу на неправомірні дії державного виконавця, а не позовну заяву, що суперечить порядку звернення до суду, встановленому КАС України.

Даний позов не відповідає вимогам ст. 106 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.1. ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Проте, ОСОБА_3 зазначає себе у позовній заяві як "заявник", а не як "позивач".

Згідно з вимогами п.3 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Всупереч вищезазначеної норми, статус Державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області та державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області означено як «субєкт оскарження», а не «відповідач».

При цьому, номери засобу зв'язку, адреса електронної пошти відповідачів, якщо такі відомі, позивачем не зазначено.

Вимогами пункту 4 ч.1 ст.106 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з ч.3 ст.181 КАС України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Як вказує заявник, вона не є стороною виконавчого провадження.

Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

До позовної заяви додано посвідчення, видане Ізмаїльським УП та СЗН за № 301402 ОСОБА_1 про інвалідність доньки ОСОБА_4 і позивач посилається на п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» як на підставу для звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів.

Проте, позивач звертається до суду з даними позовними вимогами від свого імені та в своїх інтересах, а не як законний представник в інтересах своєї дитини-інваліда.

Тому судовий збір підлягає сплаті позивачем в розмірі та порядку, встановленому Законом України «Про судовий збір».

Крім того, належним доказом на підтвердження інвалідності є первинна облікова документація форми № 157-1/о, затвердженої Наказом Міністерства охорони здоровя України 30.07.2012 року № 577, а саме: виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією та довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією.

У відповідності до ст. 4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідні процесуальні дії, за які передбачено сплату судового збору, суди здійснюють тільки після предявлення платником платіжного документа про сплату належної суми судового збору з підтвердженнями зарахування суми судового збору на казначейський рахунок згідно виписки з казначейського рахунку.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір ставка судового збору за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та майнового характеру складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно абзацу 2 статті 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2016 рік з 1 січня 2016 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1378 гривень.

Таким чином, позивач повинен сплатити за заявлену ним вимогу немайнового характеру судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Крім того, у позові ОСОБА_1 просить заборонити державному виконавцю відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 виконувати дії, повязані з процедурою знесення по виконавчому листу № 1661/11 від 01.08.2012 року.

Згідно підпункту 6 пункту 3 часнити другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання заяви про забезпечення доказів або позову встановлюється ставка судового збору 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

За таких обставин, позивач повинен сплатити судовий збір за подання клопотання про забезпечення позову у розмірі 413 гривень 40 копійок.

Згідно приписів ч.3 ст.106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

До позовної заяви додано копію акту державного виконавця від 22.09.2016 року та копію акту опису арешту майна від 22.09.2016 року з додатками до нього, проте копій зазначених документів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі не надано.

Крім того, вимоги ОСОБА_1 спрямовані на визнання незаконними дій державного виконавця щодо знесення будівлі під літерою 4а-1 - кухня, проте, як вбачається з акту державного виконавця, знесенню підлягає гараж під літерою "Е", з якого було вилучено майно згідно акту опису й арешту майна від 22.09.2016 року.

Відповідно до ч.1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

У звязку з викладеним, позивачу необхідно сплатити судовий збір; надати оформлену належним чином позовну заяву, з урахуванням наведених в ухвалі недоліків, разом з її копіями відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі; надати копії додатків до позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108, ст.165, 181 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції в Одеській області визнання незаконними дій державного виконавця щодо знесення будівлі залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені в ухвалі недоліки та надати суду документ про сплату судового збору у розмірі 551,20 грн. (Одержувач УК у м. Одесі/Київський район, р/р 31212206784005, ЄДРПОУ 38016923 МФО 828011, Банк ГУДКСУ в Одеській області, Код класифікації доходів 22030001, призначення платежу судовий збір) в пятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали та розяснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Андрухів