Ухвала суду № 61798889, 04.10.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Гурін Д.М.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

УХВАЛА

іменем України

"04" жовтня 2016 р. Справа № 806/6727/13-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Мацького Є.М.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "04" липня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради, треті особи: Споживче товариство "Терра старт" , Попільнянська селищна рада Житомирської області , Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства , Споживче товариство "ЮКОН" , ОСОБА_5 про визнання дій неправомірними та скасування державної реєстрації про право власності ,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради (далі - КП "Бердичівське МБТІ"), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Споживче товариство "Терра Старт", Попільнянська селищна рада Житомирської області з вимогами про визнання протиправними дій відповідача щодо підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності від 12.08.2011 року на СТ "Терра старт" на нежитлову будівлю, склад загальною площею 72,9 кв. м, розташований за адресою: АДРЕСА_4; щодо припинення права власності за Комбінатом громадського харчування на нежитлову будівлю, склад загальною площею 72,9 кв. м, розташований за адресою: АДРЕСА_4; про скасування державної реєстрації права власності за СТ "Терра старт" на об'єкт нежитлову будівлю, склад загальною площею 72,9 кв. м, розташований за адресою: АДРЕСА_4.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 04.07.2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судом першої інстанції рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. В своїй апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідач здійснюючи повторну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості за СТ "Терра старт" не врахував те, що попередня реєстрація за Комбінатом громадського харчування не скасована і є чинною. Вказує, що він є співзасновником Комбінату громадського харчування зі своєю часткою, тому також має майнові права зокрема і на спірну будівлю - склад.

В судове засідання позивач, представник відповідача та представники третіх осіб не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Від Попільнянської селищної ради надійшло клопотання про розгляд справи без їх участі.

Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що рішенням виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Попільнянського району від 28 січня 2003 року №8 вирішено оформити право власності з видачею свідоцтва в смт. Попільня на об'єкт нерухомого майна - склад інвентарний, за адресою: АДРЕСА_4, за Комбінатом громадського харчування Попільнянського РСТ (а.с.167 том 2).

На підставі вказаного рішення 01.08.2006 року Попільнянською селищною радою Попільнянського району видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно на нежитлову будівлю (склад), за адресою: АДРЕСА_4. Власником майна зазначено Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства (а.с.171 том 1).

03.08.2006 року КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" проведена реєстрація права власності на вказане нерухоме майно за Комбінатом громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства.

08.10.2009 року постановою №28 Попільнянського районного споживчого товариства вирішено виділити активи, пасиви і відповідну частину зобов'язань новоствореному СТ "Терра старт" (а.с.181-185 том 2), у зв'язку із виходом Товариства зі складу членів Попільнянського районного споживчого товариства. Постанова також зобов'язувала Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства передати новоствореному споживчому товариству складське приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ( а.с.176 том 2).

Вказане приміщення було передано для СТ «Терра старт» на підставі акта прийому-передачі від 18 березня 2011 року (а.с.177 том 2 ).

Рішенням виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Житомирської області від 22 березня 2011 року №14 (в яке рішенням Попільнянської селищної ради Житомирської області №90 від 29 серпня 2011 року внесено зміни (том №2 а.с.187)), вирішено оформити право власності за СТ "Терра старт" на нежитлову будівлю (склад), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 (том №2 а.с.186).

На підставі рішення виконавчого комітету Попільнянської селищної ради Житомирської області від 22 березня 2011 року за №14 Попільнянською селищною радою Житомирської області СТ "Терра старт" видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року - нежитлову будівлю (склад) АДРЕСА_4 (а.с.188 том 2 ).

У 2011 році представники СТ "Терра старт" звернулись до КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" із заявою про реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлову будівлю (склад) загальною площею 72,9 кв. м, за адресою: АДРЕСА_4. Для реєстрації заявниками були надані: рішення виконкому селищної ради №14 від 22 березня 2011 року, рішення №90 від 29 серпня 2011 року та свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року.

28 вересня 2011 року КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" проведена реєстрація права власності на вказане нерухоме майно за СТ "Терра старт" реєстраційний №15546917, на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1, виданого виконкомом Попільнянської селищної ради Житомирської області від 12 серпня 2011 року, що підтверджується Витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно (том №2 а.с.189-198).

На момент виникнення спірних правовідносин оформлення права власності на нерухоме майно регулювалося Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 7 лютого 2002 року №7/5 (далі - Тимчасове положення №7/5).

Згідно з пунктом 1.2 Тимчасового положення №7/5 державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до пункту 1.3 Тимчасового положення №7/5 державна реєстрація прав проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п. 2.2 Тимчасового положення № 7/5 заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації.

До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2), їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію

прав, а також інші документи, визначені Положенням.

В додатку 2 Тимчасового положення №7/5 було визначено перелік правовстановлювальних документів, що необхідні були для проведення реєстрації права власності, зокрема серед них зазначено і свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування.

Відповідач, маючи відповідний, визначений Тимчасовим положенням №7/5, правовстановлюючий документ - свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року, провів реєстрацію прав власності за СТ "Терра старт" в електронному реєстрі та вніс новий запис у реєстрову книгу №25 за тим же реєстраційним номером №1582, скасувавши реєстраційний напис про право власності за Комбінатом громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства. Поточна реєстрація права власності на об'єкт нерухомого майна проводиться у тій самій реєстраційній книзі і під тим самим реєстровим номером, за яким проводилась первинна реєстрація об'єкта нерухомості.

Отже державна реєстрація права власності СТ "Терра старт" на нежитлову будівлю (склад) загальною площею 72,9 кв. м, розташовану за адресою: АДРЕСА_4, відбулася на підставі виданого Попільнянською селищною радою Житомирської області свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року, серія НОМЕР_1.

Стосовно доводів апеляційної скарги про порушення прав позивача та про наявність у нього свідоцтва про право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю (склад) загальною площею 72,9 кв. м, де зазначено власником майна - Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства, колегія суддів їх не приймає з наступних підстав.

Комбінат громадського харчування є юридичною особою і його представляють органи управління, визначені статутом. Його власником є Попільнянське РСТ.

8 жовтня 2009 року постановою №28 Попільнянського районного споживчого товариства було вирішено виділити активи, пасиви і відповідну частину зобов'язань новоствореному СТ "Терра старт", у зв'язку із виходом товариства із складу членів Попільнянського районного споживчого товариства, вказана постанова також зобов'язувала Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства передати новоствореному споживчому товариству складське приміщення, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_4.

Згідно з пунктом 8.1 Тимчасового положення №7/5, яке діяло до 31 грудня 2012 року, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за завою про оформлення права власності на нерухоме майно, органами місцевого самоврядування: - фізичним та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рішенням учасників або органу, уповноваженого на це установчими документами, і отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм.

На підставі вищезазначених документів та пункту 8.1 Тимчасового положення №7/5 було прийнято рішення виконкому Попільнянської селищної ради №14 від 22 березня 2011 року і уточнене рішення за №90 від 29 серпня 2011 року про оформлення права власності за СТ "Терра старт".

При реєстрації права власності на нежитлову будівлю за СТ "Терра старт" відповідач зобов'язаний був вилучити у Комбінату громадського харчування свідоцтво про право власності, для його погашення, але такої можливості він не мав так як йому було надано оголошення, надруковане у газеті, наступного змісту: "Втрачене свідоцтво про право власності на нерухоме майно, нежитлова будівля, склад загальною площею 72,9 кв. м, адреса: АДРЕСА_4, видане 1 серпня 2006 року, серія НОМЕР_2 Попільнянською селищною радою на підставі рішення №8 від 28 січня 2003 року, вважати недійсним". Зазначене оголошення у газеті є підшитим у реєстраційну справу.

Свідоцтво про право власності на спірне складське приміщення, видане СТ "Юкон" Реєстраційною службою Попільнянського районного управління юстиції, скасоване постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 29 травня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2013 року (том 3 а.с.105-106).

Таким чином ні ОСОБА_3 ні СТ "Юкон", співзасновником якого він є, не були власниками спірного складського приміщення у період 2009-2011 років, коли право власності на нього оформлялось СТ "Терра старт".

Колегія суддів ставить під сумнів твердження позивача про те, що він є співзасновником Комбінату громадського харчування Попільнянського РСТ, оскільки постановою №17 Попільнянського РСТ від 7 травня 2007 року ОСОБА_3 було виключено зі складу членів товариства (том 3 а.с.73).

Колегія суддів зазначає, що правомірність рішення Попільнянської селищної ради, на підставі якого видано свідоцтво про право власності на спірну будівля СТ «Терра Стар» та саме свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року, серія НОМЕР_1 були предметом судового розгляду.

Постановою Попільнянського районного суду у справі №288/890/13-а від 20 грудня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2014 року у задоволенні позову ОСОБА_3 до Попільнянської селищної ради Житомирської області про визнання протиправними дії щодо видачі свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю, визнання незаконним та скасування рішення селищної ради - відмовлено. (Том №2 а.с.66-73).

У справі № 806/3113/13 Споживче товариство "ЮКОН" звернулося до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" про визнання дій протиправними та скасування запису КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" в Реєстрі прав власності на нерухоме майно про реєстрацію за СТ "Терра старт" права власності на об'єкт нерухомого майна - склад загальною площею 72,9 кв. м розташований за адресою АДРЕСА_4.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.07.2013 року, яка залишена без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31.10.2013 року в задоволенні позову відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тож колегія суддів вказує, що державна реєстрація права власності СТ "Терра старт" на нежитлову будівлю (склад) загальною площею 72,9 кв. м відбулася на підставі виданого Попільнянською селищною радою Житомирської області свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 12 серпня 2011 року правомірність якого встановлена судовим рішенням у справі № 288/890/13-а. І водночас правомірність дій КП Бердичівське МБТІ» по реєстрації за СТ «Терра старт» права власності була встановлена судовими рішеннями у справі № 806/3113/13-а (а.с.103-104 т.с.3).

На підставі викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії КП "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" щодо підготовки документів для видачі свідоцтва про право власності від 12 серпня 2011 року СТ "Терра старт" на об'єкт нерухомого майна - склад загальною площею 72,9 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_4 та дії щодо припинення права власності на вказане майно за Комбінатом громадського харчування, вчинені у межах наданих повноважень та на підставі законодавства, чинного на момент такої реєстрації та не порушують прав позивача, а підстави для скасування державної реєстрації права власності за СТ "Терра старт" на об'єкт нерухомого майна - склад загальною площею 72,9 кв. м, розташований за адресою: АДРЕСА_4 відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Постанову прийнято з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "04" липня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Є.М. Мацький

К.С. Франовська

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,13501

3- відповідачу/відповідачам: Комунальне підприємство "Бердичівське міжміське бюро технічної інвентаризації" Житомирської обласної ради вул.Володимирська,1а, м.Бердичів, Житомирська область,13300

4-третій особі: Споживче товариство "Терра старт" - вул.Радянська,38, смт.Попільня, Житомирська область,13501,

5- Попільнянська селищна рада Житомирської області - вул.Б.Хмельницького,7, смт.Попільня, Житомирська область,13501,

6- Комбінат громадського харчування Попільнянського районного споживчого товариства - вул.Б.Хмельницького,3, смт.Попільня, Житомирська область,13501,

7- Споживче товариство "ЮКОН" - вул. Калініна,18,кв.2, смт.Попільня, Житомирська область,13501,

8 - ОСОБА_5 - АДРЕСА_1,