Постанова № 61794223, 05.10.2016, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/3651/16-а

Провадження № 2-а/242/119/16

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2016 року м. Селидове

Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Моцного О.С., при секретарі Нарижній О.Г., за участі представника відповідача Стельник Д.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію, в якому вказав, що він 13.05.2016 року звернувся до УПФУ м. Селидове Донецької області про призначення пенсії згідно з п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням № б/н від 20.05.2016 року йому було відмовлено у призначенні пенсії, оскільки до пільгового стажу роботи за Списком № 2 не зараховано періоди її роботи з 01.02.1983 року по 25.10.1993 року в АТП № 04121 та з 26.10.1993 року по 01.08.1995 року в ГККТ «Супутник». Просив суд визнати протиправними дії УПФУ м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначенні йому пенсії, зобов'язати відповідача здійснити призначення пенсії з 01.05.2016 року.

Позивач в судове засідання не з'явився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та задовольнити позов.

Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що позивач ОСОБА_2 13.05.2016 року звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до наданих документів страховий стаж на період звернення із заявою про призначення пенсії склав 34 роки 09 місяців 08 днів. Згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на призначення пенсії на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців. Періоди роботи позивача з 01.02.1983 року по 25.10.1993 року по АТП № 04121 та з 26.10.1993 року по 01.08.1995 року в ГККТ «Супутник» до пільгового стажу не зараховані , так як наданими документами не підтверджено, те що він був зайнятий в технологічному процесі важких та шкідливих робіт. За таких обставин позивачу було відмовлено в призначенні пенсії згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як в нього не має необхідних 12 років 6 місяців пільгової роботи за Списком № 2, що дає право на призначення пенсії. Просив суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.

ОСОБА_2 13.05.2016 року звернувся до УПФУ м. Селидове з заявою № 1059 про призначення пенсії згідно п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно рішення УПФУ м. Селидове у Донецькій області № б/н від 20.05.2016 року йому було відмовлено в призначенні пенсії, оскільки до пільгового стажу роботи за Списком № 2 не зараховано періоди його роботи з 01.02.1983 року по 25.10.1993 року в АТП № 04121 та з 26.10.1993 року по 01.08.1995 року в ГККТ «Супутник», в зв'язку з чим в нього не має необхідних 12 років 6 місяців пільгової роботи за Списком № 2.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Згідно архівної довідки № 14-47-258 встановлено, що в архівному фонді ВАТ «Селидівське АТП № 04121» в документах по особовому складі числиться ОСОБА_2, прийнятий з 01.02.1983 року в АК №1 водієм бензовозу 2 кл., з 18.09.1985 року переведений водієм бензовозу 1 кл., з 06.02.1987 року переведений водієм бензовозу 2 кл., з 28.10.1987 року переведений водієм бензовозу 1 кл. та звільнений з 25.10.1993 року.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_2 з 26.10.1993 року по 01.08.1995 року працював в ГККТ «Супутник» водієм на бензовоз 1 класу.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Пунктом трудової книжки або відповідних записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На підтвердження доводів позивача в матеріалах справи є копія трудової книжки позивача, копія оскаржуваного рішення Пенсійного фонду в м. Селидове № б\н від 20.05.2016 року, копія архівної довідки.

Суд звертає увагу на те, що відповідач маючи підтвердження архівною довідкою того, що з 01.02.1983 року по 25.10.1993 року в АТП № 04121 та з 26.10.1993 року по 01.08.1995 року в ГККТ «Супутник» та записами трудової книжки необґрунтовано не зарахував ці періоди роботи позивача до пільгового стажу. Крім того, слід зазначити, що за період роботи з 01.02.1983 року по 25.10.1993 року характер, умови та місце роботи позивача не змінювалося, а зміни та записи в трудовій книжці позивача в цей період здійснювалися лише у зв'язку зі зміною організаційно-правової форми юридичної особи.

Таким чином, аналізуючи зазначені вище докази в їх сукупності та норми чинного законодавства, які застосовано до спірних правовідносин суд дійшов обґрунтованого висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, так як трудова книжка позивача та архівна довідка, що уточнює характер роботи чи умови праці позивача, містять всі необхідні дані та є достатніми підставами для зарахування позивачу періоду роботи.

На підставі вищезазначеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 94, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання призначити пенсію - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № б/н від 20.05.2016 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати ОСОБА_2 період його роботи з 01.02.1983 року по 25.10.1993 року в АТП № 04121 та з 26.10.1993 року по 01.08.1995 року в ГККТ «Супутник» до пільгового стажу за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 13.05.2016 року № 1059 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя