Постанова № 61793198, 28.09.2016, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/7705/16-а

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2016 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Супрун Г. Б.,

секретаря - Прокопенко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Подільського районного суду м. Києва як до адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати дії Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії по заробітній платі, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі відшкодування фактичних збитків, згідно довідки №155/05 від 16.05.2015 року протиправними;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу згідно довідки №155/05 в розмірі відшкодування фактичних збитків з 16.10.2015 року.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, надала заперечення на позовну заяву, в яких посилалась на ті обставини, що позивачеві призначено пенсію про інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків без врахування заробітної плати відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та документів про оплату праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Так, в порушення вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачем при зверненні за призначенням пенсії не надано табелю робочого часу за період роботи в зоні відчуження, пред'явлений шляховий лист списаний відповідно до наданого акту списання №531 від 05.07.1985 р., в особових рахунках відсутній відбиток печатки за період дії документу, в протоколі засідання комісії по трудовим спорам проставлена печатка підприємства, а не комісії по трудовим спорам, що не відповідає ст. 223 КЗпПУ. Тому просила в позові відмовити.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 30.04.2015 р. та вкладкою до нього (а.с. 11). Позивач є інвалідом ІІ групи.

Згідно з довідкою № 155/05 від 16.09.2015 року, виданою Комунальним підприємством «Київпастранс» Автобусний парк №6, позивачу за роботу в населених пунктах зони відчуження с. Рудня-Вересня, с. Корогод, м. Чорнобиль, с. Лельов, смт. Прип'ять з 27.04.1986 року по 27.04.1986 року по місцю роботи АП-6 (09126) на посаді водія, посадовий оклад 0,566 крб., виплачена заробітна плата в сумі 37,46 крб. з урахуванням коефіцієнта 2 відповідно до постанови Ради Міністрів та Укрпрофради від 10.06.1986 №207-7 (а.с. 13).

Позивач 16.10.2015р.звернувся до Управлінні Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва із заявою про перехід із пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Разом з тим листом від 03.03.2016 №62/П-50 ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для призначення даного виду пенсій з врахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження. Призначено пенсію про інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків у встановлених розмірах (2738,70 грн.). Відмову обґрунтовано тим, що в довідці форми №122 не зазначені населені пункти перебування в зоні відчуження; в копіях особових рахунків відсутня наявність відбитків печаток того часу; в протоколі засідання комісії про трудовим спорам проставлена печатка підприємства, а не комісії по трудовим спорам; табель обліку робочого часу за період роботи в зоні відчуження відсутній (а.с. 15).

Згідно з ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Відповідно до п. 1 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011, пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В ній, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

Як вбачається з матеріалів справи, всі необхідні дані, які потрібні для здійснення перерахунку пенсії позивачу, містяться в довідці про заробітну плату за роботу в зоні відчуження №155/05 від 16.09.2015 року, виданій КП «Київпастранс» Автобусний парк №6». ( а.с. 13).

У вказаній довідці №155/05 зазначено населені пункти зони відчуження, в яких працював позивач на посаді водія, а саме: с. Рудня-Вересня, с. Корогод, м. Чорнобиль, с. Лельов, смт. Прип'ять.

За таких обставин у відповідача відсутні підстави не приймати зазначену довідку про заробіток позивача в зоні відчуження ЧАЕС у 1986 році для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Згідно довідки філії «Автобусний парк №6» КП «Київпастранс» №61/06 від 14.04.2016 року оплата за роботу в зоні в сумі 18,73 крб. була проведена в квітні 1986 р. по 15 шифру оплат, як основна запрлата (133,01 крб.), а в травні 1986 р. було проведено нарахування доплати по 67 шифру (оплата за роботу в зоні ЧАЕС), яка була виплачена по розрахунковій відомості по таб. №3132 в сумі 18,73 крб. у червні 1986 р., тобто оплата за цей день проведена в 2-х кратному розмірі й складає: 18,73 крб. + 18,73 крб. = 37,46 крб., яка не розшифровується у зв'язку з тим, що необхідні документи були списані згідно терміну зберігання. Після перевірки правової інспекції праці Київського комітету профспілки працівників автомобільного транспорту та дорожного господарства був проведений перерахунок заробітної плати працівникам автопарку, які приймали участь в евакуації населення із зони ЧАЕС з урахуванням зон відчуження. У 1993 р. по наказу АП за №543 від 22.12.1993 р. «О выплате доплаты за работу в зоне отчуждения» ОСОБА_1 нарахована сума 76,64 крб. По акту про списання документів від 24.04.1990 р. шляхові листи та табелі обліку робочого часу за 1986 р. були списані згідно «Перечнем номенклатурных дел автопродприятия», затвердженим Міністерством автотранспорту №2/9-11-929 від 20.10.1986 р. (а.с. 16).

Крім того, комісія по трудових спорах автопарку не має печатки встановленого зразка, комісія користується печаткою АП №6, що підтверджується довідкою філії КП «Київпастранс» автобусного парку №6 (а.с. 20).

Відповідно до п. 2.5 Положення «Про комісії по трудовим спорам» комісії по трудовим спорам АП №6 може мати печатку встановленого зразка, а при її відсутності використовується печатка АП №6.

Відповідно до довідки №32/03 від 14.04.2016 р., виданої Автобусним парком №6 КП «Київпастранс», ОСОБА_1 дійсно працював в Автобусному парку №6 на посаді водія з 22.02.1981 р. ( прийнятий наказом №37-к від 23.02.1981 р. ) по 03.01.1992 р. ( звільнений наказом №03-к від 03.01.1992 р.). (а.с. 25).

Згідно наказу №364 від 26.04.1986 р. Автотранспортного підприємства №09126 у зв'язку з виконанням завдання щодо евакуації населення в м. Прип'ять і найближчих сіл оформлено зведену колону із 62 машин у складів 3 взводів (а.с. 30-31). Позивача було відряджено відповідно до списку водіїв ІV колони для евакуації населення в м. Прип'ять у період з 26.04.1986 р. по 28.04.1986 р. (а.с. 32).

Таким чином позивачем надані відповідні документи для перерахунку розміру пенсії. Тому протиправні дії відповідача щодо відмови в переведенні позивача з пенсії за віком на пенсію по інвалідності із заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відтак наявні всі підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 15, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», cт.ст.6-9, 11, 69, 71, 159, 158-163 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднання управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по заробітній платі за період роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі відшкодування фактичних збитків, згідно довідки №155/05 від 16.05.2015 року;

Зобов`язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, згідно довідки №155/05 від 16.05.2015 року, в розмірі відшкодувань фактичних збитків з 16.10.2015 року.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Г. Б. Супрун