Ухвала суду № 61789141, 05.10.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 жовтня 2016 рокусправа № 808/2275/16 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Кругового О.О.

суддів: Лукманової О.М. Божко Л.А.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2016 року у справі № 808/2275/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Технопромснаб» до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Технопромснаб» звернулось до суду з адміністративним позовом до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0000791501 від 02.03.2016 року.

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що податкова накладна №3 від 23.12.2015 року була зареєстрована 11.01.2016 року, тобто у перший робочий день, що настав за вихідним днем, що свідчить про дотримання встановлених строків.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2016 року адміністративний позов було задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №0000791501 від 02.03.2016 року.

Бердянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування до ЄРПН здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису. Операційний день триває з 00.00 до 23.00. Таким чином, порядком № 1246 передбачено цілодобове функціонування ЄРПН. Строк реєстрації податкових накладних в Реєстрі, якщо п'ятнадцятий день, що настає за днем їх виписки, припадає на святковий або вихідний день, не переноситься. Крім того, позивач не намагався зареєструвати податкову накладну у святковий (вихідний) день в межах строку реєстрації.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Технопромснаб» було зареєстроване 28.10.2004 року та перебуває на обліку в Бердянській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області.

03.02.2016 року посадовими особами Бердянської ОДПІ було проведено камеральну (електрону) перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість ТОВ «Технопромснаб» (код ЄДРПОУ 331178276) за грудень 2015 року, на підставі якої було складено акт №23/08-22-15-01/33178276.

За результатом проведеної перевірки податковий орган дійшов висновку про порушення Позивачем вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині несвоєчасного реєстрування податкової накладної, що підлягає наданню покупцю - платнику ПДВ в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: код ЄДРПОУ контрагента покупця: 24961253; найменування контрагента-покупця: Херсонський державний завод "Палада"; номер податкової накладної: 3; дата податкової накладної: 23.12.2015; дата реєстрації в ЄРПН: 11.01.2016; сума ПДВ: 250000 грн.; кількість днів простроченої реєстрації: 4; відсоток штрафної санкції: 10.

На підставі зазначених висновків, 02.03.2016 року Відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000791501, яким Позивачу було донараховано штраф у розмірі 25000.00 грн.

Не погоджуючись з обґрунтованістю прийняття зазначеного податкового повідомлення-рішення, Позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що податкова накладна №3 від 23.12.2015 року була зареєстрована Позивачем у Єдиному реєстрі податкових накладних у строк встановлений законом, у зв'язку з чим, нарахування органом штрафної санкції у розмірі 25000.00 грн. є необґрунтованим.

Суд апеляційної інстанції погоджується з зазначеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.4 ст.201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань продавця.

Приписами п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Відповідно до п.1201.1 ст. 1201 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів.

Отже, приписами податкового законодавства на платника податків покладено обов'язок по реєстрації податкової накладної протягом 15 календарних днів, наступних за датою його складання, невиконання якого має наслідком накладення штрафних санкцій на такого платника у встановленому Законом розмірі.

Як свідчать встановлені обставини справи, за результатом здійснення господарської операції з Херсонським державним заводом «Палада», 23.12.2015 року у Позивача виникло податкове зобов'язання з ПДВ у розмірі 250000.00 грн. на підставі податкової накладної №3.

Вказану податкову накладну «Технопромснаб» зареєстрував 11.01.2016 року, що на думку податкового органу свідчить про порушення Позивачем встановленого строку та обумовлює обґрунтованість застосування штрафних санкцій.

В апеляційній скарзі Відповідач також зазначив, що посилання підприємства на можливість реєстрації податкової накладної у перший робочий день, що настав за вихідним є безпідставним, оскільки Порядком №1246 від 29.12.2010 року передбачено цілодобове функціонування Єдиного реєстру податкових накладних.

Суд апеляційної інстанції, встановивши зміст спірних правовідносин, вважає позицію податкового органу хибною з огляду на наступні обставини.

Відповідно до п.2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру (далі - реєстрація) здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі ДФС з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Згідно п.п.14.1.133 п.14.1 ст.14 операційний (банківський) день - частина робочого дня, протягом якої приймаються документи на переказ та на їх відкликання і, за наявності технічної можливості, здійснюється їх обробка, передача та виконання.

Отже, положення чинного законодавства встановлюють можливість подання податкової накладної протягом саме операційного дня, який є частиною робочого дня і в даному випадку триває з 0 до 23-ї години.

Як вбачається з матеріалів справи, останній день строку реєстрації податкової накладної №3 від 23.12.2015 року припав на 07.01.2016 року, який був святковим (Різдво Христове).

В свою чергу, згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №1155-р, 08.01.2016 року було визнано як вихідний день. Також, 09.01.2016 року (субота) та 10.01.2016 року (неділя) були вихідними днями.

Отже, виходячи з приписів чинного законодавства, вказані дні не були робочими (операційними), що зумовлювало відсутність у Позивача належної можливості зареєструвати податкову накладну №3 від 23.12.2015 року.

Так, враховуючи неврегулювання приписами чинного податкового законодавства конкретного порядку обрахунку строків на подання податкової накладної (в частині якщо останній день строку припадає на вихідний або робочий день), суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим застосування судом першої інстанції за аналогією закону приписів ст.49 Податкового кодексу України, яка визначає, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається (операційний) банківський день, що настає за вихідним або святковим днем.

Зазначена позиція суду апеляційної інстанції в частині застосування строків також кореспондується з приписами Європейської конвенції про обчислення строків (ETS № 76) від 16 травня 1972 року, яка застосовується до обчислення строків у цивільних, комерційних і адміністративних справах та яка в статті 5 визначає, що при обчисленні строку суботи, неділі та офіційні свята враховуються. Однак, якщо diesadquem (для цілей цієї Конвенції термін "diesadquem" означає день, у який строк спливає) строку, до спливу якого має бути здійснена та чи інша дія, припадає на суботу, неділю, офіційне свято чи день, який вважається офіційним святом, встановлений строк продовжується на перший робочий день, який настає після них.

Виходячи з зазначеного, першим робочим (операційним) днем, на який припадав останній день п'ятнадцятиденного строку подання податкової накладної було 11.01.2016 року, в яку фактично Позивачем було зареєстровано вказаний документ, що в свою чергу свідчить про безпідставність прийняття податковим органом податкового повідомлення-рішення №0000791501 від 02.03.2016 року.

Таким чином, виходячи з приписів чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо обґрунтованості задоволення позовних вимог.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2016 року є обґрунтованою та законною, а підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17.08.2016 року у справі № 808/2275/16 - залишити без змін. .

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.О. Круговий

Суддя: О.М. Лукманова

Суддя: Л.А. Божко