Рішення № 61784352, 08.09.2016, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2016 р.Справа № 925/785/16

Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Грачова В.М., при секретарі судового засідання Кадусі Н.В., за участю представників сторін: позивача ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача - не з'явились, розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду в м. Черкаси справу за позовом Фермерського господарства "Добробут-Агро" до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання поновленим договору оренди землі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Фермерське господарство "Добробут-Агро" звернувся в господарський суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - відповідач), у якому просив визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди землі від 22 грудня 2005 року (який діяв з дати державної реєстрації 30.01.2006 по 30.01.2016, про що в Державному реєстрі вчинено запис № 040678400001), укладений між Орендодавцем Золотоніською районною державною адміністрацією Черкаської області та Орендарем ФГ "Добробут-Агро", на право користування земельною ділянкою загальною площею 37,7510 га ріллі з кадастровим номером 7121585500:05:001:0502, із земель запасу державної власності для ведення фермерського господарства, що розташована в адміністративних межах Коврайської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Представник позивача в судовому засіданні позов з підстав, викладених в позовній заяві, підтримав і просив суд його задовольнити.

Відповідач письмовий відзив на позов не подав, явку свого представника в засідання суду не забезпечив, хоч про місце, дату і час судового засідання був повідомлений належним чином за правилами, передбаченими розділом 2.6. Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації від 20 лютого 2013 року № 28.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 77 ГПК України у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Враховуючи, що наявні матеріали справи є достатніми для всебічного, повного і об'єктивного розгляду справи, суд, відповідно до ст.ст. 69, 75, 77 ГПК України, визнав за можливе розглянути справу у відсутності представника відповідача за наявними в ній матеріалами.

Згідно зі ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі письмові докази та оцінивши їх у сукупності, суд позов задовольняє повністю з наступних підстав.

22.12.2005 між Золотоніською районною державною адміністрацією Черкаської області, як орендодавцем, та громадянином ОСОБА_2, як орендарем, був укладений договір оренди землі (далі - Договір), відповідно до умов якого Орендодавець на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 16.12.2005 № 512 надав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходить в адмінстративних межах Коврайської сільської ради за межами населеного пункту загальною площею 50 га ріллі із земель запасу терміном на 10 років з дати реєстрації договору (а.с.17-20).

Вищевказаний договір був зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК», про у Державному реєстрі земель вчинено запис від 30.01.2006 № 040678400001.

04.06.2008 до Договору оренди землі було укладено Додаткову угоду (запис у Державному реєстрі земель від 28.07.2008 р. № 040878400008), в якій Орендарем вищезазначеної земельної ділянки площею 50 га визначено ФГ«ДОБРОБУТ-АГРО» в особі голови ФГ ОСОБА_2 (а.с.21).

17.02.2009 до Договору оренди землі було укладено Додаткову угоду про внесення змін до п.8 Розділу «Орендна плата», до п.11 Розділу «Орендна плата» та п. 25 Розділу «Інші права та обовязки сторін» (а.с.22).

Відповідно до рішень органів державної влади в приватну власність членів ФГ «ДОБРОБУТ-АГРО» було передано частину орендованої земельної ділянки загальною площею - 12,2490 га на підставі Державних актів на право власності на земельні ділянки (а.с.29-32).

Розпорядженням Золотніської РДА Черкаської області від 06.02.2012 № 42 позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (а.с.23).

Із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-7103721212016 від 23.05.2016 вбачається, що межі земельної ділянки загальною площею становлять 37,7510 га земель державної власності для ведення фермерського господарства, яка залишилась в користуванні ФГ «ДОБРОБУТ-АГРО» на умовах Договору оренди землі від 30.01.2006 після 12.11.2012, встановлено в технічній документації із землеустрою, яку розроблено згідно розпорядження Золотоніської РДА Черкаської області від 06.02.2012 №42.

Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 7121585500:05:001:0502 (а.с.24-26).

Факт перебування вищевказаної земельної ділянки в оренді позивача на підставі договору з 30.01.2006 по 30.01.2016 підтверджується довідкою управління Держгеокадастру у Золотоніському районі Черкаської області (а.с.27).

Відсутність у позивача заборгованості з податків і зборів (обовязкових платежів) по сплаті орендної плати за землю по Коврайській сільській раді станом на 17 травня 2016 р. підтверджується довідкою Золотоніської ОДПІ ГУ ДФС в Черкаській області від 17.05.2016 № 4615/23-13-23-016 (а.с.28).

З 01.01.2013 повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012 № 5245-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013 №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4. 32 якого, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

18.09.2015 позивачем подано до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області заяву, в якій було повідомлено про намір продовження договору оренди землі від 22.12.2005, зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК» 30.01.2006 за № 040678400001 (а.с.33).

Листом від 02.12.2015 позивачем було надано відповідачу проект Додаткової угоди до вищевказаного Договору оренди землі (вх.№11701 від 03.12.2015) із проханням застосувати середню нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, яка застосовувалась при укладенні договорів оренди земельних ділянок в попередні роки (а.с.34-36).

Позивачем було замовлено і оплачено розроблення Технічної документації з нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, яка отримала позитивний Висновок державної експертизи землевпорядної документації від 28.12.2015 № 1600 і була затверджена рішенням Золотоніської РДА Черкаської області від 11.02.2016 № 3-20/VII (а.с.37-38).

Позивач продовжує користуватись земельною ділянкою загальною площею 37,7510 га ріллі із земель запасу державної влас ності для ведення фермерського господарства, розташованою в адміністрати вних межах Коврайської сільської ради Золотоніського району Черкаської об ласті, на умовах Договору оренди землі від 30.01.2006 впродовж більш як п'яти місяців після закінчення строку дії Договору.

На заяву позивача від 17.03.2016 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 37,7510 га з кадастровим номером 7121585500:05:001:0502, за рахунок якої відводяться земельні ділянки загальною площею - 11,0274 га трьом членам ФГ ДОБРОБУТ- АГРО (вх. № 1553/1-16-СГ від 17.03.2016) було надано відповідачем лист-згоду № 6677/1-16 від 18.04.2016 (а.с.39-40).

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012, який набрав чинності з 01.01.2013, внесено зміни до Земельного кодексу України та Закону України Про оренду землі, а також землі державної та комунальної власності визнано розмежованими.

Згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, центральний орган

виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та

його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 4 статті 4 Закону України Про оренду землі встановлено, що орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 №258, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30.05.2012 за №852/21164, затверджено Положення про Головне управління Держземагенства в області, яке є територіальним органом Державного агентства земельних ресурсів України та йому підпорядковане, і яке, серед іншого, розпоряджається земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2015 № 5 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Наказом комісії з реорганізації Державного агентства земельних ресурсів України від 29.04.2015 №3 Головне управління Держземагентства у Черкаській області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Суд приходить до висновку, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області є належним відповідачем.

Стаття 33 Закону України Про оренду землі у редакції Закону України від 17.02.2011 №3038-VI, який набрав чинності з 12.03.2011, містить наступні норми:

По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Отже, ст. 33 Закону України Про оренду землі передбачає два випадки поновлення договору оренди землі. Перший випадок передбачений частинами першою пятою ст. 33 Закону України Про оренду землі у порядку реалізації орендарем свого переважного права на поновлення договору оренди землі на новий строк. Другий випадок передбачений частиною шостою ст. 33 Закону України Про оренду землі у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі.

Ці два випадки поновлення договору оренди землі на новий строк застосовуються самостійно у залежності від конкретних обставин.

Аналогічного висновку щодо застосування статті 33 Закону України "Про оренду землі" у подібних правовідносинах дійшов Верховний Суд України у своїй постанові від 25.02.2015 у справі №6-219цс14.

Відповідно до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, обставини справи повинні підтверджуватись лише належними і допустимими доказами, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Судом, відповідно до ст. 22 ГПК України, було запропоновано сторонам подати докази в обґрунтування позову і заперечень проти нього, брати участь в засіданнях суду, вони своїми правами скористались на свій розсуд, відповідач безпідставно явку своїх представників в засідання суду не забезпечив, причини неявки не повідомив, про відкладення розгляду справи, продовження строку вирішення спору клопотань не заявляв, витребувані судом документи не подав, внаслідок чого судом прийнято рішення на підставі лише матеріалів, наявних у справі.

З огляду на викладені вище обставини справи та з врахуванням наведених приписів законодавства, Господарський суд прийшов до висновку, що вимога позивача про визнання поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 22.12.2005, із врахуванням змін, внесених вищезазначеними додатковими угодами є обґрунтованою, підтверджена належними і допустимими доказами, відповідачем не заперечено і не спростовано, тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати поновленим на той самий строк і на тих самих умовах Договір оренди землі від 22 грудня 2005 року (який діяв з дати державної реєстрації 30.01.2006 по 30.01.2016, про що в Державному реєстрі вчинено запис № 040678400001), укладений між Орендодавцем Золотоніською районною державною адміністрацією Черкаської області та Орендарем Фермерським господарством "Добробут-Агро" (ідент.код 33978143) на право користування земельною ділянкою загальною площею 37,7510 га ріллі з кадастровим номером 7121585500:05:001:0502, із земель запасу державної власності для ведення фермерського господарства, що розташована в адміністративних межах Коврайської сільської ради Золотоніського району Черкаської області.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня підписання.

Повний текст рішення складено і підписано 29.09.2016 року.

Суддя В.М. Грачов