Рішення № 61784038, 29.09.2016, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.09.2016Справа №917/1127/16

За позовом Першого заступника керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області, 36000, м. Полтава, вул. Леніна, 1/23, орган, уповноважений на виконання відповідних функцій у спірних правовідносинах - Фонд Державного майна України, 01601, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9

до 1. Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області, 38262, Полтавська область, с. Крива Руда, вул. Леніна, 45

2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", 39011, Полтавська область, м. Глобине, вул. Заводська, 1

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 підприємство "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації", Володимирський майдан, буд. 4/1, м. Лубни, 37500.

про визнання недійсним рішення, свідоцтва, визнання права державної власності

Суддя Сірош Д.М.

Представники:

від позивача: ОСОБА_2, довіреність №3 від 05.01.2016

від відповідача 1: не з'явився

від відповідача 2: не з'явився

від прокуратури: ОСОБА_3, посвідчення № 036062, видане 16.10.2015

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення і повідомлено дату складення повного рішення у відповідності до вимог ст. 85 ГПК України.

Суть спору: розглядається позов про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Криворудської сільської ради від 15.01.2010 на підставі якого видане свідоцтво про право власності САС 921050 від 02.03.2010 в частині передачі у власність ТОВ Інвестиційно-промислова компанія Полтавазернопродукт нерухомого майна лазні, площею 232.6 кв.м., вартістю 65370 грн, розташованої за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Крива Руда. вул. Жовтнева, 37; визнаня недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно ТОВ Інвестиційно-промислова компанія Полтавазернопродукт серія САС №921050, видане виконавчим комітетом Криворудської сільської ради від 02.03.2010 в частині права власності на нерухоме майно - лазню, площею 232.6 кв.м., вартістю 65370 грн, розташованої за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37; визнання права державної власності, в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області на нерухоме майно - лазню, площею 232,6 кв.м., вартістю 65370 грн, розташовану за адресою: Полтавська область Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37.

Відповідачі позов визнали, про що подали відповідні заяви.

Від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

Суд задовольнив зазначене клопотання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області відповідно до покладених на нього завдань та в межах своїх повноважень, визначених положенням та Законом України Про управління об'єктами державної власності є органом управління державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації.

Статтею 3 Закону України Про управління об'єктами державної власності визначено, що об'єктами управління державної власності є державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій, яке не увійшло до їх статутних капіталів.

Згідно з ст. 7 Закону України Про управління об'єктами державної власності та п. 1.3. Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затвердженого наказом ФДМ України та Мінекономіки України від 19.05.1999 № 908/68 та зареєстрованого в Мін'юсті України органом (надалі - Положення), уповноваженим управляти державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, є державні органи приватизації.

Відповідно до акту оцінки вартості цілісною майнового комплексу радгоспу Партизан Семенівського району, затвердженого начальником РВ ФДМ У по Полтавській області 10.10.1996 та плану приватизації державного майна радгоспу Партизан, Семенівського району, Полтавської області, затвердженого начальником РВ ФДМУ по Полтавській області 20.12.1996 до майна цілісного майнового комплексу під час приватизації державного майна радгоспу Партизан не увійшли об'єкти соціально-побутового призначення та інфраструктури, в тому числі лазня, що знаходиться за адресою: Полтавська область. Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37 та залишилися на балансі створеного ВАТ Партизан, яке пізніше реорганізовано в ПСП СС Криворудська, як об'єкт державної власності для якого органом приватизації встановлено пільги.

Постановою Господарського суду Полтавської області віл 27.11.2014 у справі № 18/14 балансоутримувача майна ПСП СС Криворудська визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру.Перебування спірного державного майна - лазні, за адресою: Полтавська область, Семенівський район. с. Крива Руда. вул. Жовтнева, 37 на балансі ПСП СС Криворудська підтверджено матеріалами інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ Партизан (ПСП СС Криворудська) станом на 01.07.1998 та станом на 04.11.2004, а також документами перевірок державного майна (довідки та акти перевірки утримання, збереження, використання державного майна від 25.04.2003, від 04.11.2004, від 26.10.2006, від 10.10.2008, від 04.1 1.2013, від 31.12.2014).

Як вбачається з матеріалів справи, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області 15.10.2012 звернулося листом за № 05-04/5635 до Криворудської сільської ради (відповідач 1) щодо надання інформації стосовно даного об'єкта.

Листом від 22.10.2012 № 612 відповідач 1 повідомив відділення фонду, про те, що об'єкт державної власності лазня знаходиться за адресою: Семенівський район, с.Крива Руда, вул. Жовтнева, 37, а земельна ділянка, на якій вона розміщена, входить в загальну площу земельної ділянки (4,3655 га) по вул. Жовтневій. 37, на якій розміщені комплекс господарських будівель і споруд мехзагону, що належить па праві довгостроковоїоренди ТОВІнвестиційно-промислова компанія Полтавазернопропродукт.

10.12.2012 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області звернулося листом за № 11-03/6891 до відповідача 2 з пропозицією підписати договір зберігання на державне майно - лазню, оскільки земельна ділянка, на якій розташований спірний об'єкт державної власності, належить на правах довгострокової оренди відповідачу 2 та запропонувало розглянули питання приватизації зазначеного об'єкта.

Враховуючи, що відповідь на вищезазначене звернення не отримана, Регіональним відділенням Фонду державною майна України по Полтавській області 18.05.2013 повторно направлено відповідачу 2 запит за № 11-03-2692 щодо повідомлення про прийняте рішення.

05.06.2013 відповідач 2 листом за № 229 звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області з проханням розглянути питання приватизації об'єкта державної власності - лазні, за адресою: Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37.

Листом від 05.07.2013 № 11-04-3669 Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській області надана відповідь, що даний об'єкт підлягає приватизації згідно чинного законодавства з питань приватизації, але потребує додаткового вивчення (уточнення адресності, виготовлення технічного паспорту, інформації про статус земельної ділянки, тощо).

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській області, як органом управління державним майном, 07.04.2015 зроблено запит до КП Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації за № 11-03-1490 про надання інформації щодо проведення реєстрації прав власності на об'єкт державної власності - лазню, за адресою: Полтавська область. Семенівський район. с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37 до 01 січня 2013 року.

Листом КП Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації № 167 від 09.04.2015 повідомлено, що станом на 29.12.2012 зареєстровано право власності на нерухоме майно, а саме: комплекс нежитлових будівель, в який увійшла баня (лазня), за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37 відповідачем 2.

Регіональне відділення Фонду державної майна України по Полтавській області неодноразово зверталося до відповідача2 (листи № 11-03-2080 від 18.05.2015, №11-03-2879 від 03.07.2015) стосовно надання пояснень щодо неправомірної реєстрації права власності на спірний об'єкт держави власності та копій підтверджуючих документів.

Листом за № 446 від 22.07.2015 відповідачем 2 надана відповідь, що для позитивного вирішення питання стосовно нерухомого майна (лазні), Региональном відділенню Фонду державного майна України по Полтавській області необхідно надати копії правоустановчих документів на спірне майно.

З метою з'ясування факту реєстрації права власності на спірний обєкт Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській області зроблено 21.08.2015 запит та отримано відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно по спірному об'єкту, відповідно до яких на нежитлові будівлі за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 3 зареєстровано право приватної власності (частка власності 1/1) за ТОВ Інвестиційно-промислова компанія Полтавазернопродукт на підставі свідоцтва про право власності, САС 921050 від 02.03.2010, виданого виконавчим комітетом Криворудської сільської ради.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській області звернулося до відповідача 1 листом від 26.11.2015 № 05-03-5112 з проханням надати копію вищезазначеного свідоцтва про право власності, копію рішення Криворудської сільської ради на підставі якого видане вказане свідоцтво та інформацію щодо правових підстав видачі зазначеного свідоцтва про право власності відповідачу 2.

05.02.2016 відповідач 1 листом за № 14 надав копію свідоцтві про право власності, САС 921050 від 02.03.2010, виданого виконавчим комітетом Криворудської сільської ради та повідомив, що при виготовленні технічної документації на об'єкти нежитлових будівель (господарські будівлі) ТОВ ІПК Полтавазернопродукт помилково був зарахований об'єкт - баня, С-10, 232,6 кв.м, спірний об'єкт за № 3 лазня - інвентар, номер 1966 знаходиться на балансі ПСП СС Криворудська, згідно довідки перевірки, утримання, збереження, використання державного майна.

Отже, відповідач 1 підтвердив неправомірне включення лазні до складу об'єктів нежитлових будівель (господарські будівлі), що належать ТОВ ІПК Полтавазернопродукт, а відповідно, такі дії спричинили фактичне відчуження об'єкту державної власності на користь відповідача 2.

Зазначені вище обставини стали підставою для звернення до суду з відповідним позовом.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи наступного:

Згідно ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Статтею 393 Цивільного кодексу України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів. Кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються серед іншого шляхом: визнання наявності або відсутності прав: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ст. 7 Закону України Про приватизацію державного майна державну політику в сфері приватизації здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим, що становлять єдину систему державних органів приватизації в Україні.

Державні органи приватизації у межах своєї компетенції продають майно, що перебуває у державній власності, в процесі його приватизації.

Статтею 15 Закону України Про приватизацію державного майна встановлено, що приватизація державного майна здійснюється шляхом продажу об'єктів приватизації на аукціоні (у тому числі за методом зниження ціни, без оголошення ціни); продажу об'єктів приватизації за конкурсом з відкритістю пропонування ціни за принципом аукціону; іншими способами, які встановлюються спеціальними законами, що регулюють особливості приватизації об'єктів окремих галузей.

Згідно зі ст. 23 Закону України Про приватизацію державного майна кошти, одержані від продажу державного майна, у тому числі від продажу земельних ділянок державної власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, інші надходження, безпосередньо пов'язані з процесом приватизації (збір за подання заяви про приватизацію; реєстраційний збір за реєстрацію покупців для участі в аукціоні, конкурсі; суми штрафних санкцій за несвоєчасні розрахунки за придбані об'єкти приватизації; відсотки, нараховані на суму відстрочених платежів тощо), зараховуються до Державного бюджету України у повному обсязі.

Отже, внаслідок видання виконкомом Криворудської сільської ради незаконного свідоцтва, Державу, в особі регіонального відділення Фонду державною майна України по Полтавській області, було безпідставно позбавлено права власності на лазню, площею 232,6 кв.м., вартістю 65370 грн, розташовану за адресою: Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37, кошти за яку, в разі приватизації, повинні були надійти до Державного бюджету України.

В порушення вимог чинного законодавства України зазначене державне майно вибуло з володіння держави поза волею власника майна, внаслідок незаконних дій ТОВ ІПК Полтавазернопродукт та органів місцевого самоврядування, оскільки лазня у процесі приватизації не увійшла до статутного капіталу ВАТ Партизан (ПСП СС Криворудська) та є власністю держави в особі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській області.

Право власності держави повинно бути захищене у спосіб визнання недійсними рішення виконкому та свідоцтва про право власності, а також визнанням за державою права власності на об'єкт соціально-культурного призначення - лазню.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 32-33, 43-44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Криворудської сільської ради від 15.01.2010, на підставі якого видане свідоцтво про право власності САС 921050 від 02.03.2010 в частині передачі у власність ТОВ Інвестиційно-промислова компанія Полтавазернопродукт нерухомого майна - лазні, площею 232,6 кв.м., вартістю 65370 грн, розташованої за адресою: Полтавська область, Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева. 37.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно ТОВ Інвестиційно-промислова компанія Полтавазернопродукт серія САС №921050, видане виконавчим комітетом Криворудської сільської ради від 02.03.2010 в частині права власності на нерухоме майно - лазню, площею 232,6 кв.м., вартістю 65370 грн, розташованої за адресою: Полтавська область. Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37.

Визнати право державної власності, в особі Регіонального відділення Фок державного майна України по Полтавській області на нерухоме майно - лазню, площею 232,6 кв.м., вартістю 65370 грн, розташовану за адресою: Полтавська область Семенівський район, с. Крива Руда, вул. Жовтнева, 37.

Стягнути з відповідачів - Криворудської сільської ради Семенівського району, Полтавської області, 38262, Полтавська область, с. Крива Руда, вул. Леніна, 45, р/р 32414000500453, код ЄДРПОУ 22530997, МФО 831019 УДКСУ у Семенівському районі та Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт", 39011, Полтавська область, м. Глобине, вул. Заводська, 1, р/р 26006100016704 у ПОД ВАТ» ОСОБА_4 Аваль», код ЄДРПОУ 31059651, МФО 331605 солідарно на користь прокуратури Полтавської області (м. Полтава, вул. 1100 річчя Полтави, 7, р/р 35210088006160 банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, ЗКПО 02910060, код класифікації видатків бюджету - 2800 судового збору в сумі 4134,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 04.10.2016

Суддя Д.М. Сірош