Постанова № 61768334, 28.09.2016, Чортківський районний суд Тернопільської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2016 року Справа № 608/1500/16-а

Номер провадження2-а/608/82/2016

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючої судді Запорожець Л. М.

при секретарі судового засідання Росляк Т.Б.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Павлинів І.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій відповідача неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Тернопільської області про визнання дій неправомірними відносно відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов»язання призначити пенсію на пільгових умовах посилаючись на те, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Поділля Заліщицького району Тернопільської області. 01 жовтня 1988 року його було прийнято в члени колгоспу «Маяк» АДРЕСА_1 ( протокол № 10 від 01.10.1988 року) і цього ж дня його було призначено на посаду агронома. З 01 жовтня 1988 року по 13 лютого 1996 року він постійно проживав в АДРЕСА_1 та постійно працював агрономом колгоспу «Маяк» відділку АДРЕСА_1. Під час проживання в с. Шманьківці Чортківського району та роботи в цьому ж селі в колгоспі «Маяк» йому, у встановленому чинним законодавством порядку було видано посвідчення серії НОМЕР_1 (категорія 4) Тернопільською облдержадміністрацією 15 квітня 1993 року, як громадянину, який постійно проживає та працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю. Отже він є особою, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи, а тому згідно Закону ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію по віку на пільгових умовах, а саме - на зменшення пенсійного віку на 2 роки, тобто у віці 58 років. 03 серпня 2016 року йому виповнилось 58 років, що стверджується свідоцтвом про народження та паспортом громадянина України, саме тому у зв»язку з досягненням віку 58 років та роботою в АДРЕСА_1, селі, яке відповідно до постанови КМ Української РСР від 23.07.1991 року № 106 віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю, звернувся до відповідача за призначенням пенсії із зменшенням пенсійного віку. Таке право випливає із змісту статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак всупереч вимог чинного законодавства відповідач своїм рішенням № 1218 від 03.08.2016 року відмовив йому в призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, відповідно до вимог ст. 55 згаданого Закону посилаючись на те, що відсутні документи про роботу в зоні посиленого радіоекологічного забруднення з дня аварії 24.04.1986 року не менше 4 років по 01 січня 1993 рік. Вважає рішення відповідача протиправним, оскільки доказами його постійного проживання та постійної праці в АДРЕСА_1 з дня аварії на ЧАЕС 6 до 1996 року (не менше ) чотирьох років є посвідчення громадянина, який постійно проживає або працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серії НОМЕР_1, видане Тернопільською обласною державною адміністрацією від 15.04.1993 року. Крім того, факт постійної роботи позивача на території зони посиленого радіоекологічного контролю у період з 01 жовтня 1988 року по 13 лютого 1996 року стверджується трудовою книжкою НОМЕР_2, виписаною 15.03.1979 року. 03.08.2016 року УПФУ в Чортківському районі Тернопільської області йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вважає дії відповідача неправомірним та просить зобов»язати УПФУ в Чортківському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, нараховувати її з 04 серпня 2015 року.

Позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Камінський М.Д. позовні вимоги підтримують, просять задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Чортківському районі Павлинів І.Г. позовні вимоги не визнає, просить в задоволенні позову відмовити, подала раніше суду письмові заперечення.

Вислухавши сторін, їх представників, враховуючи заперечення відповідача, покази свідків ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають до задоволення з таких підстав:

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в с. Поділля Заліщицького району Тернопільської області, що вбачається з паспорту громадянина України НОМЕР_3, виданого 13 березня 1997 року Чортківським РВ УМВСУ в Тернопільській області.

01 жовтня 1988 року його було прийнято в члени колгоспу «Маяк» АДРЕСА_1 ( протокол № 10 від 01.10.1988 року) і цього ж дня його було призначено на посаду агронома.

Судом встановлено, що з 01 жовтня 1988 року по 13 лютого 1996 року він постійно проживав в АДРЕСА_1 та постійно працював агрономом колгоспу «Маяк» відділку АДРЕСА_1.

Під час проживання в с. Шманьківці Чортківського району Тернопільської області та роботи в цьому ж селі в колгоспі «Маяк» йому, у встановленому чинним законодавством порядку було видано посвідчення серії НОМЕР_1 (категорія 4) Тернопільською облдержадміністрацією 15 квітня 1993 року, як громадянину, який постійно проживає та працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю.

29 липня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до УПФУ в Чортківському районі Тернопільської області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах , тобто по досягненню 58 років, відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додав відповідні письмові докази.

Однак, відповідачем позивачу ОСОБА_1 було відмовлено у призначення пенсії із зниженням пенсійного віку з 04 серпня 2016 року згідно ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв»язку з відсутністю документів на підтвердження роботи або проживання на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років в період з 26.04. 1986 року по 1991 рік.

Суд вважає дії відповідача неправомірними, оскільки вимоги до первинних документів для підтвердження трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, чітко прописані в законодавстві, є вичерпними та не можуть бути розширені за бажанням відповідачів.

Так, ст. 62 «Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно з трудової книжки НОМЕР_4 від 15 березня 1979 року ОСОБА_1 вбачається, що він з 1 жовтня 1988 року по 13 лютого 1996 року він постійно працював агрономом колгоспу «Маяк» відділку АДРЕСА_1.

Також позивач ОСОБА_1 постійно проживав в АДРЕСА_1 та йому було видано посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4) серія НОМЕР_1 від 15 квітня 1993 року, виданого, виданого Тернопільською обласною державною адміністрацією.

Із згаданого посвідчення вбачається, що позивач ОСОБА_1 є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону України «Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Відповідно до ч.4 ст.14 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років - категорія 4.

Згідно ч.2 ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, які працювали або проживали на території радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 23.07.1991 року № 106 із внесеними змінами, затверджено перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення, згідно з додатком №1 по Тернопільській області Чортківського району в перелік включені сім населених пунктів, в тому числі село Шманьківці Чортківського району Тернопільської області.

Те, що позивач постійно працював у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років з 01 жовтня 1988 року по 13 лютого 1996 року, стверджується також і показами свідків ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_8, які в судовому засіданні ствердили той факт, що позивач працював агрономом в колгості «Маяк» відділку АДРЕСА_1 та постійно проживав в даному селі в будинку молодого спеціаліста разом із сім»єю в період роботи з 01 жовтня 1988 року по 13 березня 1996 року.

Згідно довідки № 7 від 17.08.2016 року Шманьківської сільської Ради Чортківського району Тернопільської області також вбачається, що ОСОБА_1 працював в АПГ «Маяк» Чортківського району Тернопільської області з 01 жовтня 1988 року по 13 березня 1996 року. Згідно довідки № 412 від 16 серпня 2016 року Шманьківської сільської Ради Чортківського району Тернопільської області вбачається, що ОСОБА_1 працював агрономом в АПГ «Маяк», землі якого об»єднували території сіл Шманьківці та Швайківці з 01.10.1988 року по 13.03.1996 року.

За таких обставин, відповідно до положень ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо нього діють умови надання пенсії за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Відповідно до вимог ст. 11 КАСУ розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ст. 69 КАСУ доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до вимог ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 КАСУ.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 24, 46, 55, 124 Конституції України, ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 11, 12, 69, 71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Чортківському районі Тернопільської області відносно відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на 2 роки.

Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України у Чортківському районі Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи з часу настання права на таку пенсію, тобто з 04 серпня 2016 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд через Чортківський районний суд протягом 10 днів з часу її проголошення, а у разі застосування судом ч. 3 ст. 160 цього Кодексу (проголошення вступної та резолютивної частини постанови), протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 608/1500/16-а.

Постанова набрала законної сили " " _______ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію постанови видано " " ___ року.

Секретар: