Ухвала суду № 61763573, 27.09.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 р.Справа № 628/1710/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Чалого І.С. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 15.06.2016р. по справі № 628/1710/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області

про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та виплату державної допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

06.05.2016 року, ОСОБА_1 (далі по тексту - ОСОБА_1, позивач) звернулася до Куп'янського міськрайонного суду Харківської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області (далі по тексту - відповідач), в якому просила суд зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення державної допомоги по вагітності та пологам, як жінці, що звільнено з підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та стягнути з відповідача на свою користь заборгованість з державної допомоги по вагітності та пологам, а саме 9799, 79 грн. (дев'ять тисяч сімсот дев'яносто дев'ять гривень та сімдесят дев'ять копійок).

Постановою Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 15.06.2016 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

ОСОБА_1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 15.06.2016 року та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на те, що рішення суду першої інстанції постановлено на неправильному та неповному дослідженні доказів та застосуванні норм права.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання 27.09.2016 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 з 16.04.2004 року по 06.11.2015 року проходила службу в органах внутрішніх справ України.

Відповідно до довідки начальника Головного управління Національної поліції в Харківській області б/н, наказом ГУМВС України в Харківській області від 05.11.2015 р. №594 ОСОБА_1 була звільнена з ОВС України 06.11.2015 року у запас Збройних сил, згідно з пунктами 10 та 11 розділу XI Закону України «Про національну поліцію».

З 03.12.2015 року по 08.04.2016 року ОСОБА_1 перебувала на обліку як безробітна в Куп`янському міськрайцентрі зайнятості.

Виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 була призначена відповідно до п.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 10.12.2015 року, тривалістю 360 календарних днів.

Виплата допомоги по безробіттю була припинена 08.04.2016 року.

08.04.2016 року КЗОЗ Куп`янською центральною міською лікарнею було видано ОСОБА_1 довідку №85 для призначення і виплати державної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, в якій було зазначено, що вона має на 08.04.16 року термін вагітності 30 тижнів і період надання державної допомоги становить з 08.04.2016 року по 11.08.2016 року.

На підставі вищевказаної довідки ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захису населення Куп`янської міської ради Харківської області з приводу призначення їй державної допомоги по вагітності та пологам.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області від 13.04.2016 року ОСОБА_1 була призначена допомога по вагітності та пологам, як жінці, застрахованій в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, зареєстрованій в службі зайнятості як безробітна, на 126 днів з 08.04.2016 року по 11.08.2016 року в розмірі 4543,55 грн.

ОСОБА_1, не погодившись з вищевказаним рішенням відповідача звернулася до суду з позовом, в якому просила зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення державної допомоги по вагітності та пологам як жінці, яку звільнено з підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та стягнути з відповідача на свою користь заборгованість з державної допомоги по вагітності та пологам, а саме 9799, 79 грн.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв у відповідності до чинного законодавства України та вірно призначив державну допомогу у зв`язку із вагітністю та пологами, виходячи зі 100% мінімального розміру допомоги по безробіттю.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції на підставі такого.

Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року (далі по тексту - Порядок) визначає умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми":

1) допомога у зв'язку з вагітністю та пологами (пункти 3-9 цього Порядку);

2) допомога при народженні дитини (пункти 10-16 цього Порядку);

4) допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування (пункти 25-32 цього Порядку);

5) допомога на дітей одиноким матерям (пункти 33-38 цього Порядку); 6) допомога при усиновленні дитини (пункти 39-42 цього Порядку).

Колегія суддів зазначає, що відповідно до п.4 вищевказаного Порядку підставою для призначення допомоги по вагітності та пологам ОСОБА_1 є видана лікувально-профілактичним закладом довідка встановленого зразка, її заява та довідка центру зайнятості про те, що вона зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна.

Відповідно до п.7.3 вищевказаного Порядку жінкам, зареєстрованим у центрі зайнятості як безробітні - допомога надається у розмірі 100% мінімального розміру допомоги по безробіттю.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 на час звернення до Управління праці та соціального захисту населення Куп`янської міської ради Харківської області мала статус безробітної, а не особи, яка звільнена у зв`язку із ліквідацією підприємства, організації чи установи, відповідач при прийнятті рішення про призначення ОСОБА_1 державної допомоги у зв`язку із вагітністю та пологами діяв у відповідності до чинного законодавства України та вірно призначив таку допомогу виходячи зі 100% мінімального розміру допомоги по безробіттю.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 15.06.2016 року по справі №628/1710/16-а відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог ОСОБА_1

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 15.06.2016р. по справі №628/1710/16-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Зеленський В.В.Судді Чалий І.С. Пянова Я.В. Повний текст ухвали виготовлений 03.10.2016 р.