Постанова № 61762374, 04.10.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/8143/16-а

Провадження № 2-а/750/711/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Жук М.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

23.09.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідачів про визнання протиправною бездіяльності щодо не вжиття заходів для проведення перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу, починаючи з 01.03.2016 року. Позивач також просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 01.03.2016 року перерахунок та виплату йому пенсії з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу, та провести доплату з урахуванням виплачених сум, а також зобов'язати Київський міський військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням вказаної премії.

Представник відповідача - Київського міського військового комісаріату надіслав заперечення на позов, в яких просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії. Вважає, що перерахунок раніше призначених пенсій може проводитися лише в разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців. Кабінетом Міністрів не приймалося такого рішення, а наказ Міністра оборони України не є підставою для перерахунку пенсії позивача в контексті Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45.

Представник співвідповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в установлений законом строк надіслав заперечення проти позову, суть яких полягає в тому, що підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні, вважає свої дії правомірними, у зв'язку з чим просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд вбачає підстави для задоволення позову, виходячи з наступного.

Позивач є інвалідом війни 2-ї групи і перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до довідки Київського міського військового комісаріату про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивач є військовим пенсіонером, звільненим з посади командира авіаційної ланки.

З 01.01.2008 року до складу його грошового забезпечення для нарахування пенсії входить премія 10% посадового окладу. Пенсія позивачу нараховувалася та виплачувалася Київським міським військовим комісаріатом, а з 01.01.2007 року виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 року № 1294 Міністру оборони України надано право здійснювати преміювання військовослужбовців у розмірі не менш як 10% посадових окладів.

Позивачу, як особі, звільненій з військової служби, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.01.2008 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії зроблено перерахунок пенсії з урахуванням премії 10% посадового окладу, яку він отримує по даний час (а.с.7).

Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року передбачено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається. Міністр оборони України своїм наказом № 44 від 27.01.2016 року встановив з 01.01.2016 року відповідній категорії військовослужбовців премію у розмірі 450 відсотків посадового окладу.

Згідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", в редакції, що діє з 01.01.2006 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді. Вказаною правовою нормою передбачено, що всі призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і проводиться в строки, встановлені частиною 2 статті 51 цього Закону.

Вказані норми Закону мають пряму дію, тобто безпосередньо регулюють пенсійні відносини, не встановлюючи при цьому жодних інших умов настання перерахунку пенсії (обмеження їх розміру в межах встановлених видатків на утримання військовослужбовців, надання повноважень іншим суб'єктам правового регулювання з цих питань тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45 від 13.02.2008 року та після внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 у пункті 5 частини 4 встановлено, що для перерахунку пенсій враховується щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

В порушення вимог законодавства позивачу перерахунок пенсії у зв'язку зі зміною грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 335, не проводився.

Оскільки вказаний наказ змінює розміри грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на його підставі відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у позивача виникає право на перерахунок пенсії, а тому суд вбачає підстави для задоволення позову.

Частиною 1 статті 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 (в редакції, що діє з 01.09.2015, далі по тексту - Закон №3674).

Частиною 2 статті 9 Закону №3674 передбачено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Зважаючи на те, що позивач, відповідно до підпункту 9 пункту 1 статті 5 Закону №3674 звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, а позовні вимоги підлягають задоволенню, то судовий збір за подання адміністративного позову до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 3, 69 - 71, 94, 158 - 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

постановив:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Київського міського військового комісаріату щодо не вжиття заходів для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень наказу Міністра оборони України від 27.01.2016 року № 44 з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу з 01.03.2016 року.

Зобов'язати Київський міський військовий комісаріат подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2016 року для перерахунку пенсії з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу, встановленої відповідно до наказу Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 1 березня 2016 року здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1, призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням премії у розмірі 450 % посадового окладу, встановленої відповідно до наказу Міністра оборони України № 44 від 27.01.2016 року та здійснити відповідні виплати.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь держави судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) грн. 60 коп.

Стягнути з Київського міського військового комісаріату на користь держави судовий збір у розмірі 275 (двісті сімдесят п'ять) грн. 60 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів, з моменту отримання її копії.

Суддя