Постанова № 61750524, 03.10.2016, Оболонський районний суд міста Києва

03.10.2016 Справа № 756/9868/16-а

Номер справи 756/9868/16-А

Номер провадження 2-А/756/318/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2016 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Кричина А.В., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними, про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулась позивачка з зазначеним позовом до відповідача, згідно якого просила: суд визнати протиправними дії відповідача про відмову в проведенні їй перерахунку розміру пенсії відповідно до довідки Генеральної прокуратури України № 18-635 зп від 20.04.2016 року, починаючи з 01.01.2016 року; зобов'язати відповідача провести їй перерахунок пенсії на підставі довідки Генеральної прокуратури України № 18-635 зп від 20.04.2016 року, виходячи з 90% від суми місячної (чинної) заробітної плати, без обмеження її граничного розміру і без обмеження граничного розміру виплати пенсії починаючи з 01.01.2016 року та виплатити різницю між фактично отриманою й належною до сплати сумою пенсії з вказаного часу, стягнути судовий збір. Свої вимоги обґрунтовує тим, що позивач з 12.01.2009 року перебуває на обліку у відповідача на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру». Наказом Генерального прокурора України 31.03.2015 року її звільнено з посади, яку вона обіймала у апараті Генеральної прокуратури України, за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію за вислугою років. Законне право на перерахунок пенсії у неї, як у пенсіонера органів прокуратури виникло з 01.01.2016 року. Позивачка 04.05.2016 року звернувся до відповідача про проведення перерахунку пенсії, подавши довідку ГП України про заробітну плату станом на 01.12.2015 року. Проте відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії, з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-YІІ та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 24.12.2015 року № 911. Позивачка вважає, що вказана відмова відповідача в проведенні перерахунку пенсії є незаконною та необґрунтованою, такою, що грубо порушує його права, законні інтереси та норми Конституції України.

Ухвалою суду від 05.08.2016 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач одержавши копію ухвали про відкриття скороченого провадження, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що у задоволені позову ОСОБА_1 просить відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що відповідно до розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-YІІ у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені сторонами обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим без проведення судового засідання та виклику осіб ухвалити судове рішення про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до частин 1,2,3 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинної на час призначення пенсії), прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно ч. 13 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинної на час призначення пенсії) обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

При цьому, при перерахунку позивачу пенсії відповідачем було застосовано ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції Закону від 01.06.2015 року, згідно якої пенсія призначається та не перевищує розміру 60 відсотків від суми місячної заробітної плати.

Суд вважає, що внесені зміни до Закону України «Про прокуратуру» від 02.03.2015 року повинні застосовуватись до працівників при виході на пенсію після прийняття і вступу в законну силу вищевказаних змін.

Згідно з ч.17 ст.50-1 цього Закону України «Про прокуратуру» (в редакції чинної на час призначення пенсії) призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до відповідача, позивач просив зробити перерахунок пенсії, а тому, відповідач повинен був провести перерахунок, керуючись ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України визначені права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються Законами України. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Посилання відповідача на внесені зміни до положень статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», щодо призначення пенсії у розмірі 60% від суми місячної заробітної плати є необґрунтованими тому, що він застосував нові положення до правовідносин, які виникли до набрання ними чинності. Таке застосування норм права суперечить вимогам ч.1 ст. 58 Конституції України, якою передбачено, що закони та нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач повинен був перерахувати виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року в розмірі 90 відсотків від середнього заробітку на підставі довідки виданої Генеральною прокуратурою України № 18-635 зп від 20.04.2016 року з моменту її звернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, однак даний обов'язок відповідачем в даній справі не виконано.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії позивачу є протиправними, а позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного керуючись Законом України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ, Законом України від 02.03.2015 року № 213-VІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», рішеннями Конституційного Суду України від 06 липня 1999року № 8-рп/99у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року, № 5-рп/2002у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій, ст.ст. 17, 22 Конституції України, ст. 183-2 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання дій протиправними, про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991року.

Зобов'язати Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити з 04.05.2016 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05.11.1991 року в установленому при призначені пенсії відсотковому розмірі від розміру її місячної заробітної плати на підставі довідки виданої Генеральною прокуратурою України № 18-635 зп від 20.04.2016 року без обмеження її максимального розміру.

Стягнути з Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у м. Києві (код ЄДРПОУ 40376133) на користь позивача судовий збір у розмірі 1 102,42 (одна тисяча сто дві) гривні 42 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя