Ухвала суду № 61749338, 03.10.2016, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/8272/16-а

У Х В А Л А

03 жовтня 2016 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого судді: Казидуб О.Г.

при секретарі: Юрченко В.А..

розглянувши клопотання 3-тьої особи Приватного підприємства «Медіт- Сервіс» про скасування ухвали про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа на стороні відповідача: ПП «Медіт-Сервіс» про визнання протиправним й скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії субєкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В :

21 вересня 2016 року ФОП ОСОБА_1 Є, П. звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа на стороні відповідача: ПП «Медіт-Сервіс» про визнання протиправним й скасування рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання вчинити певні дії субєкта владних повноважень.

Також, позивач ФОП ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення конкурсного комітету виконавчого комітету Черкаської міської ради, яке відображене в п. 2 протоколу засідання конкурсного комітету виконавчого комітету Черкаської міської ради з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Черкаси від 14.09.2016 № 8; заборонити відповідачу виконавчому комітету Черкаської міської ради - вчиняти певні дії, а саме: затверджувати й оприлюднювати рішення конкурсного комітету виконкому Черкаської міської ради про результати проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міському автобусному маршруті загального користування № 28 «Автовокзал вул. Пацаєва» в м. Черкаси, яке наведене в п. 2 протоколу від 14.09.2016 № 8, а також заборонити виконавчому комітетові Черкаської міської ради укладати договір із ПП «Медіт-Сервіс» на перевезення пасажирів автомобільним транспортом по маршруту № 28 «Автовокзал вул. Пацаєва».

Ухвалою Придніпровського районного суду від 22.09.2016 року заяву ФОП ОСОБА_1 задоволено.

27.09.2016 року від 3-тьої особи Приватного підприємства «Медіт- Сервіс»надійшло клопотання про скасування ухвали про забезпечення позову , якій зазначено ,що ухвалою Придніпровського районного суду міста Черкаси від 22.09.2016 року в порядку ст. 117 КАС була зазначено задоволена заява позивача ФОП ОСОБА_1 про забезпечення позову по даній справі та зупинено дію рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.08.2016 року № 1013, яке відображене в п. 2 протоколу засідання конкурсного комітету виконавчого комітету Черкаської міської ради з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Черкаси від 14.09.2016 року № 8 та заборонено виконавчому комітетові Черкаської міської ради укласти договір із ПП «Медіт-сервіс» на перевезення пасажирів автомобільним транспортом по маршруту № 28 «Автовокзал-вул. Пацаєва».

Протоколом № 8 від 14.09.2016 року були лише розглянуті судові ухвали у справах № 712/5300/15-а та №712/367/16-а і на підставі даних судових рішень було фактично визначено, що ПП «Медіт-сервіс» не правомірно не допустили до конкурсу (рішення № 712/5300/15-а). Ухволою по справі № 712/367/16-а було зобов'язано вирішити питання щодо оголошення переможця конкурсу на обєкти № 13. тобото автобусний маршрут №28 Автовокзал-вулиця Пацаєва», у відповідності до документів поданих ПП «Медіт-сервіс» станом на 28.05.2016 року до заяви на одержання права здійснення перевезення пасажирів на об'єкт конкурсу №13, тобто автобусний маршрут № 28 «Автовокзал-вулиця Пацаєва».

В даному протоколі були допущені описки в даті, а саме: 28.05.2016 заява з проханням виправити описки і зазначити що оголошення переможця конкурсу на об»єкти № 13, тобто автобусний маршрут № 28 «Автовокзал-вулиця Пацаєва», у відповідності до документів поданих ПП «Медіт-сервіс» станом на 28.04.2015 року до заяви на одержання права здійснення перевезення пасажирів на об'єкт конкурсу № 13. тобто автобусний маршрут № 28 «Автовокзал-вулиця Пацаєва».

На момент проведення Конкурсу ФОП ОСОБА_1 взагалі не подавав на розгляд конкурсного комітету документи на перевезення пасажирів на об'єкт № 13, тобто автобусний маршрут № 28 «Автовокзал-вулиця Пацаєва» .

28.04.2015 року, під час конкурсу, конкурсний комітет прийняв рішення про недопущення ПП «Медіт-сервіс» до участі в конкурсі в зв'язку ніби то з тим, що ПП «Медіт-сервіс» подало документи, які містять недостовірну інформацію. Не погоджуючись з вказаним рішенням ПП «Медіт-сервіс» подало до Соснівського районного суду м. Черкаси адміністративний позов про визнання рішення конкурсного комітету незаконним та скасування рішення конкурсного комітету з визначення переможцю конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

07.10.2015 року Соснівським районним судом м. Черкаси було винесено постанову, якою позов Приватного підприємства «Медіт-Сервіс» до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи: ТОВ «Сервіс-Авто-2005», ФОП ОСОБА_2., АТП 17127, ПАТ «Черкасиавтотранс», ФОП ОСОБА_1, ФОП ОСОБА_3, ТОВ «Авто-Тюл», ПП «Еліт-Транс», ДП «Чарз- Авто» про визнання незаконним та скасування рішення задоволено частково.

Було визнано незаконним та скасовано пункти № 2.11, 2.12 протоколу № 3 від 28.04.2015 року засідання конкурсного комітету міськвиконкому з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Черкаси. Також було визнано незаконним та вирішено скасувати протокол № 4 від 02.06.2015 року про виправлення описок у протоколі від 28.04.2015 року засідання конкурсного комітету міськвиконкому з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Черкаси.

В процесі розгляду адміністративної справи в Соснівському районному суду м. Черкаси відповідач по справі Виконавчий комітет Черкаської міської ради приєднав в якості письмового доказу - рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.08.2015 року № 838 про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 15.05.2015 року № 507 «Про введення в дію рішення конкурсного комітету щодо визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування», яким пункт 2.13 було виключено.

Вказана постанова Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.10.2015 року на даний момент набрала законної сили, і 02.12.2015 року по даній адміністративній справі було винесено Ухвалу Київського Апеляційного Адміністративного Суду, якою вищевказане рішення суду залишено в силі. Вказана постанова суду є чинною та підлягає до виконання. Відповідно до статті 14 КАСУ постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На підставі винесених рішень ПП «Медіт-сервіс» була подана вимога до Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.12.2015 року № 64 з вимогою визнання переможців конкурсу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування № 28 та № 29 (на об'єктах № 13, № 14) в розрізі учасників (претендентів), які приймали участь у вищевказаному конкурсі станом на 28.04.2015 року та умовах і в розрізі поданих документів та нарахованих балів всім претендентам-перевізникам конкурсу з урахуванням постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 07.10.2015 року та Рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.08.2015 року.

Оскільки конкурс фактично відбувся 28.04.2015 року, і визначено за його результатами переможця-перевізника, а також враховуючи те, що суд при вирішенні питання не вправі був перебирати на себе функції відповідного органу та своїм рішенням визначати переможця, тому суд повинен був зобов'язати конкурсний комітет, що наділений виключною компетенціє з визначення переможця конкурсу, відновити порушені права ПП «Медіт-сервіс» шляхом прийняття на засіданні конкурсного комітету рішення у відповідності до вимог Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування на підставі вже поданих Пунктом 10.3 Постановою Пленуму вищого адміністративного суду України віл 20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в адміністративній справі» зазначено шо у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 12.05.2016 року та ухвалою Київського адміністративного суду від 28.07.2016 року по справі № 712/367/16-а було зобов'язано виконавчий комітет визначити переможця конкурсу на об'єкт № 13, тобто автобусний маршрут № 28 «Автовокзал- вулиця Пацаєва», у відповідності до документів поданих ПП «Медіт-сервіс» станом на 28.04.2015 року до заяви на одержання права здійснення перевезення пасажирів на об'єкт конкурсу № 13, тобто автобусний маршрут № 28 «Автовокзал-вулиця Пацаєва». Просять скасувати ухвалу суду про забезпечення позову від 22.09.2016 року пре забезпечення позову по даній справі та зупинено дію рішення виконавчего комітету Черкаської міської ради від 16.08.2016 року № 1013, яке відображу в : п. 2 протоколу засідання конкурсного комітету виконавчого комітету Черкаської міської ради з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування з м.Черкаси від 14.09.2016 року № 8 та заборонено виконавчому комітетові Черкаської міської ради укласти договір із ПП «Медіт-серві» на перевезення пасажирів автомобільним транспортом по маршрут№28 «Автовокзал-вул. Пацаєва».

В судовому засіданні представник тре -тьої особи Приватного підприємства «Медіт- Сервіс» за довіреністю ОСОБА_4 та директор ОСОБА_5 клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Позивач та представник позивача за довіреністю ОСОБА_6 вважають дане клопотання передчасним.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_7Ю, вважає ,що клопотання підлягає до задоволення , чинним законодавством передбачено подача даного клопотання про скасування заходів забезпечення позову.

Заслухавши учасників процесу,вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи ,приходить до наступного.

Згідно ч. 2 ст. 118 КАС України відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову.

Згідно ч.3 ст. 117 КАС України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Згідно ч.4 ст. 117 КАС України адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії, а тому в даному випадку зупинення дії оскаржуваного рішення відповідача від 14.09. 2016 є доцільним способом забезпечення позову та на думку суду повинні діяти до набрання законної сили судовим рішенням у даній адміністративній справі.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 47, 49, 53, 54, 118 КАС України, суд-,

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотання 3-тьої особи Приватного підприємства «Медіт- Сервіс» про скасування ухвали про забезпечення позову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22 вересня 2016 року якою зупинено дію рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 16.08.2016 року № 1013, яке відображене в п. 2 протоколу засідання конкурсного комітету виконавчого комітету Черкаської міської ради з визначення переможця конкурсу з перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м. Черкаси від 14.09.2016 року № 8 та заборонено виконавчому комітетові Черкаської міської ради укласти договір із ПП «Медіт-сервіс» на перевезення пасажирів автомобільним транспортом по маршруту № 28 «Автовокзал-вул. Пацаєва» - відмовити повністю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5- дений строк з дня проголошення ухвали.

Головуючий: ОСОБА_8