Постанова № 61748484, 03.10.2016, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/4175/16-а

Провадження № 2-а/591/439/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 вересня 2016 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Прокудіної Н.Г.

при секретарі Різниченко Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про скасування рішення, зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, та ставить питання про скасування рішення № 183419 від 04.04.2016 року та просить зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м.Сумах здійснити йому перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Сумської області від 16.03.2016 року № 63зп-16 в розмірі 90 відсотків від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії, стягнути судові витрати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач послався на те, що в серпні 2001 року йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 789-ХІІ (зі змінами та доповненнями) . В грудні 2015 року під час спілкування з працівниками УПФУ в м.Сумах , йому стало відомо, що з 2012 року йому встановлено новий, занижений розмір пенсії у сумі 80% заробітку проти раніше призначених 90%, чим порушено його права. У звязку з цим 30.03.2016 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії за вислугою років за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» в редакції станом на 05.11.1991 року № 1789-ХІІ(зі змінами і доповненнями ) згідно поданої довідки Прокуратури Сумської області від 16.03.2016 року № 63-зп-16 про заробіток для перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та про виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років із 01 грудня 2015 року. 06.04.2016 року Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області прийняло рішення від 04.04.2016 року № 183419, яким відмовило йому у перерахунку пенсії за вислугу років.

Відмову відповідача в проведенні перерахунку пенсії, вважає незаконною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач зазначені вимоги підтримав, просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, вважає, що дії Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області відповідають вимогам діючого законодавства. В своїх запереченнях посилається на те, що відповідно до п.5 Прикінцевих положень закону України від 02.03.2015 року № 213-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних , на загальних підставах, з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи,встановив, що вищезазначені відповідні правовідносини регулюються нормами адміністративного судочинства, Законом України "Про прокуратуру" та Конституцією України.

Судом встановлено , що позивачу усерпня 2001 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 789-ХІІ (зі змінами та доповненнями) .

30.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку його пенсії за вислугою років за правилами частини 1 статті 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» в редакції станом на 05.11.1991 року № 1789-ХІІ(зі змінами і доповненнями ) згідно поданої довідки Прокуратури Сумської області від 16.03.2016 року № 63-зп-16 про заробіток для перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру та про виплату різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії за вислугою років із 01 грудня 2015 року (а.с.15-16).

06.04.2016 року Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області прийняло рішення від 04.04.2016 року № 183419, яким відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років (а.с.19).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру».

В подальшому до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» вносились певні зміни. Так, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-УІ від 08.07.2011 до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії до 80 відсотків місячного заробітку.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини 13, 18 ст. 50-1 Закону №1789, положення яких щодо перерахунку пенсії у зв'язку з прийняттям Закону № 3668-УІ змін не зазнали.

Таким чином внесені зміни до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є ч.ч. 13, 18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у редакції, яка діяла на час призначення пенсії.

Згідно з пунктом 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом.

Позивачу пенсія була призначена в серпні 2001 року, тобто до набрання чинності вказаним законом.

З огляду на викладене, при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках без обмеження її граничного розміру, що діяла на момент призначення пенсії.

Останнє підвищення заробітної працівників прокуратури відбулося згідно з Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 «Про впорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури», а відтак з прийняттям вказаної постанови КМУ у позивача виникло право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Таким чином, при перерахунку позивачу пенсії підлягає застосуванню положення ст. 50-1 в редакції Закону України «Про прокуратуру», чинній на час призначення пенсії. Тому відмова відповідача є протиправною.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як встановлено з матеріалів справи, із заявою про перерахунок пенсії відповідно до довідки від 16.03.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області 30.03.2016р.

Таким чином, перерахунок пенсії позивача за зазначеною довідкою необхідно провести з 01.04.2016 р..За таких обставин, суд вважає, щопозовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі.

Враховуючи зазначене, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплати судового збору в розмірі 551 грн. 20 коп. слід стягнути з відповідача .

Керуючись ст. ст. 9, 11, 17, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити .

Скасувати рішення Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 183419 від 04.04.2016 року.

Зобовязати Сумське обєднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки прокуратури Сумської області від 16.03.2016 року № 63-зп-16 в розміру 90 % від суми заробітку за відповідною посадою без обмеження граничного розміру пенсії з 01 квітня 2016 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області на користь ОСОБА_1 витрати на оплату судового збору в сумі551 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Повний текст виготовлено та підписано 03 жовтня 2016 року.

Суддя Н.Г.Прокудіна