Постанова № 61747520, 03.10.2016, Гребінківський районний суд Полтавської області

Гребінківський районний суд Полтавської області

_______________

Справа № 528/773/16-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

03.10.2016 м. Гребінка

30 вересня 2016 року Гребінківський районний суд Полтавської області у складі: головуючого - судді Шпідько В.Г., при секретарі Кузуб В.В., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гребінка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він з 21 вересня 1988 року працював на шахті ім. С.В. Косіора виробничого обєднання «Ворошиловоградвуголь» підземним прохідником з повним робочим днем під землею.

12 жовтня 1993 року він звільнився з роботи за власним бажанням.

Загальний стаж його роботи становить 23 роки 04 місяці 29 днів.

27 травня 2016 року ОСОБА_4 ПФУ в Гребінківському районі йому була призначена пенсія за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено пенсійним посвідченням номер НОМЕР_1, в розмірі 1339 грн. 31 коп. Однак при призначенні пенсії Відповідачем не було взято до уваги його роботи на шахті імені ОСОБА_5 виробничого обєднання «Луганськвугілля» за період з 21.09.1998 року по 12.10.1993 року що складає 5 років. При цьому ним була предявлена довідка від 16.11.2015 року № 253 про його заробітну плату за період з 21.09.1998 року по 12.10.1993 року видану відокремленим підрозділом шахти «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» яка видана на підставі особового рахунку № 1101 за період з 01.10.1988 року по 30.09.1993 року.

Проте рішенням УПФ України в Гребінківському районі № 50 від 18.07.2016 року йому відмовлено в перерахунку пенсії оскільки відповідно до розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085 р смт. Фащівка Перевальського району Луганської області відноситься до переліку населених пунктів на території яких органи державної влади не здійснюють свої повноваження і відповідно до постанови КМУ від 07.11.2014 року № 595 з 01.12.2014 року на територіях, які тимчасово не контролюються Українською владою, органи державної влади не здійснюють свої повноваження.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просив суд їх задовольнити. Крім того, суду пояснив, що він вимушено переселений із Луганської області у зв'язку з проведенням в даному районі антитерористичної операції.

11.07.2016 року, позивач додатково подав відповідачу довідку від 16.11.2015 року № 253 про заробітну плату за період з 21.09.1988 року по 12.10.1993 року з метою обчислення пенсії, виходячи із його заробітку за вказані роки.

Проте йому було відмовлено у зв'язку з неможливістю провести перевірки відповідності змісту довідки первинними документами. Йому відомо, що на даний час територія за місцем його колишньої роботи на шахті ім. С.В. Косіора, яка ліквідована і територія на якій знаходиться шахта «Фащівська», якій передано архів шахти ім. С.В. Косіора, знаходиться під контролем терористів та можливість доступу до первинних документів відсутня.

Вказує, що у разі проведення перерахунку розмір його заробітної плати може збільшитись, що впливає на його право на соціальне забезпечення, тому вважає відмову відповідача у проведенні йому перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати, що зазначена у довідці, неправомірними.

Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України у Гребінківському районі Полтавської області позовні вимоги не визнав, просить суд відмовити у задоволенні позову, подавши суду письмові заперечення.

Також суду пояснив, що з метою проведення взаємозвірки щодо розміру заробітної плати зазначеної в довідці, було направлено запит на адресу ВП шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» смт. Фащівка, Перевальського району Луганської області щодо надання первинних документів, однак, зазначений запит не був доставлений адресату, оскільки територія Луганської області на якій знаходиться шахта «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» не контролюється владою України, а відсутність акту звірки не дає підстав для проведення перерахунку пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлений позов підлягає до задоволення із наступних підстав.

Встановлено, що позивачу ОСОБА_3 27. 04. 2016 року управління ПФУ в Гребінківському районі Полтавської області призначено пенсію за віком відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При призначенні позивачу пенсії враховано стаж його роботи 23 роки 04 місяці 29 днів.

При розрахунку пенсії не враховано заробітну плату за 5 років до 2000 року, про що відповідачем листом № 113/02-60 від 06.05.2016 року його було повідомлено.

11.07.2016 року позивач додатково подав відповідачу довідку від 16.11.2015 року № 253 про заробітну плату за період роботи з 21.09.1988 року по 12.10. 1993 року, видану відокремленим підрозділом шахти «Фащівська» ДП «Луганськвугілля» та довідку № 254 від 16.11.2015 року яка видана на підставі особового рахунку № 1101 за період з 01.10.1988 року по 30.09.1993 року.

Довідки видані за підписами директора, головного бухгалтера та завідуючого архівом шахти «Фащівська» оскільки на підставі наказу № 554 від 11.12.2000 року Мінтопенерго України, шахта ім. С. В. Косіора ліквідована і згідно наказу № 289 від 11.06.2003 і наказу № 68 від 04.09.2003 року ДП «Луганськвугілля», архів шахти ім. С.В. Косіора передано на шахту «Фащівська» Луганської області Перевальського району, смт. Фащівка.

ОСОБА_4 пенсійного фонду України в Гребінківському районі листом № 1380/02-21 від 21.07.2016 року направлено запит на адресу ВП шахта «Фащівська» ДП «Луганьсквугілля» смт. Фащівка, Перевальського району Луганської області щодо надання первинних документів.

24.07.2016 року поштове відправлення повернулось до управління ПФУ у Гребінківському районі з відміткою Укрпошти про причини повернення, а саме, відповідно до розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2014 року «про затвердження переліку населених пунктів на території України, яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження».

Відповідно до Тимчасового порядку затвердженого постановою КМУ від 07.11.2014 року № 595 встановлено, що переміщення установи на контрольовану територію, а також її функціонування на цій території здійснюється за рішенням вищого рівня.

Оскільки такого рішення не приймалося дана територія непідконтрольна українській владі і будь-який акт «довідка № 253 від 16.11.2015 року) видані органами або особами на тимчасово окупованій території є недійсними.

Таким чином, нарахування та виплата сум які зазначені у вказаній довідці в ході перевірки не підтвердилися через неможливість проведення звірки із первинними документами.

На підставі ч. 1 ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

П. 2.1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1 передбачено, що за бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У листі від 29.12.2011 р. N 30021/02-20 «Щодо підтвердження заробітної плати для обчислення пенсії первинними документами», Пенсійний фонд України повідомив, що чинною редакцією зазначеного вище Порядку не передбачено подання до органів Пенсійного фонду України оригіналів або копій особових рахунків або платіжних відомостей. Підтвердження даних про довідки про заробітну плату встановлюється за результатами перевірки підстав її видачі, проведеній спеціалістами органів Пенсійного фонду України на підприємствах, в установах, організаціях.

Так, позивачем було подано довідку встановленої форми, у якій зазначено назви первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси.

Таким чином, надана позивачем довідка відповідає вимогам, передбаченим вищезазначеними нормативними актами.

Однак, як слідує із пояснень представника відповідача, ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гребінківському районі не було проведено розрахунок пенсійних виплат з врахуванням вищезазначеної довідки, у зв'язку із неможливістю проведення зустрічної перевірки нарахування та виплату сум, які зазначені у вказаній довідці із первинними документами.

Проте, суд вважає, що відповідачем безпідставно не прийнято до уваги надану позивачем довідку про її заробітну плату за періоди роботи з 21.09.1988 року по 12.10.1993 року, видану Відокремленим підрозділом «Шахта «Фащівська» Державного підприємства «Луганськвугілля» та неправомірно відмовлено в перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки у зв'язку із неможливістю проведення зустрічної перевірки нарахування та виплату сум, які зазначені у вказаній довідці із первинними документами, оскільки це не може обмежувати конституційного права позивача на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Крім того, відповідачем на виконання вимог частини 2 статті 71 КАС України не надано суду жодних доказів, що дані, які містяться в зазначеній довідці, містять неправдиві або недостовірні відомості чи визнані недійсними в судовому порядку.

З пояснень представника відповідача та згідно проведених спеціалістами УПФ України в Гребінківському районі розрахунків вбачається, що розмір пенсії з врахуванням заробітної плати за період з 21.09.1998 року по 12.10.1993 року буде становити 2561 грн. 47 коп., тобто призведе до покращення пенсійного забезпечення позивача.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача, які підлягають захисту, а позов до задоволення шляхом визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_6 пенсії за віком та зобов'язання відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області провести перерахунок ОСОБА_6 пенсії за віком з врахуванням заробітної плати за періоди роботи з 21.09.1988 року по 12.10.1993 року на шахті ім. С.В. Косіора виробничого обєднання «Луганськувугілля» з 11 липня 2016 року.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 71, 86, 158, 163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 46, 64 Конституції України, ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зі змінами, п. 2.1 «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Пенсійного фонду від 25.11.2005 № 22-1, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_6 пенсії за віком.

3обов'язати ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області провести перерахунок ОСОБА_6 пенсії за віком з врахуванням заробітної плати за періоди роботи з 21. 09. 1988 року по 12. 10. 1993 року на шахті ім. С.В. Косіора виробничого обєднання «Луганськувугілля» з 11 липня 2016 року.

Стягнути в користь ОСОБА_6 з державного бюджету України 551 грн. 20 коп. здійснених ним судових витрат.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повне рішення складено 3.10.2016 року.

Суддя ОСОБА_7