Ухвала суду № 61739434, 23.09.2016, Добропільський міськрайонний суд Донецької області

23.09.2016 227/3711/16-к

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2016 року м.Добропілля

Слідчий суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Здоровиця О.В., при секретарі Сисенко Ю.В., за участю слідчого Андрійченко О.М.

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Добропільського відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, майора поліції ОСОБА_1 про призначення перевірки у кримінальному провадженню №42015050240000025 від 10.12.2015 року, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.239 КК України ,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення Державною екологічною інспекцією в Донецькій області перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства з боку ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 00176472, Донецька область, м.Добропілля вул.Київська, 1) за період з 01.01.2016 року по теперішній час, під час використання земельної ділянки площею 28,1000 га, яка знаходиться на території Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів Добропільського району, якою користується ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» на підставі договору оренди землі, що зареєстрований 30.03.2012 року за № 141150004000301 строком дії до 22.12.2059 року.

При цьому зазначає, що в його провадженні знаходить кримінальне провадження №42015050240000025 від 10.12.2015 року, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, а саме за фактом забруднення або псування земель речовинами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоровя людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, що створює небезпеку для життя, здоровя чи довкілля.

Під час досудового розслідування встановлено, що внаслідок порушення спеціальних правил поводження з відходами з боку службових осіб ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» мають місце зсуви породи за межі відвалу.

З метою фіксації та документального підтвердження вказаного факту було залучено представників Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області, Державної екологічно інспекції у Донецькій області, Департаменту екології і природних ресурсів Донецької ОДА та відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Добропільської міської ради, якими складено акт обстеження земельної ділянки від 08 грудня 2015 року.

На підставі акту обстеження встановлено, що загальна площа земельної ділянки 28,1000 га. На час обстеження навколо земельної ділянки, яка надана в оренду ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» для породного відвалу мають місце зсуву породи за межі відвалу, тобто на земельну ділянку, яка не входить до площі вказаної у договорі, про що свідчить заповнення прилеглої балки породою та прилеглої місцевості та план експлуатації відвала, але відсутність межових знаків унеможливлює встановлення чіткої площі перевищення земельної ділянки ділянки, що використовується.

Тому, з метою встановлення факту порушень природоохоронного законодавства під час використання ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» змельної ділянки необхідно провести перевірку на предмет:

нецільового використання або забруднення (засмічення) земельної ділянки площею 28,1000 га, яка знаходиться на території Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області, якою користується ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля».

дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля».

під час використанні земельної ділянки

встановлення розміру шкоди, в разі виявлення порушень вимог природоохоронного законодавства, яка нанесена державі або окремим громадянам.

Обгрунтовуючи клопотання слідчий посилається на ст.ст.40,132 КПК України, ч.3 прикінцевих положень ЗУ від 28.12.2014, № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", постанову КМУ «Про Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014 року, ч.2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України.

Проведення перевірки прокурор просив доручити Державній екологічній інспекції в Донецькій області.

Фіксація, під час розгляду клопотання слідчим суддею, за допомогою технічних засобів на підставі ч. 1ст. 107 КПК Українине здійснювалась, оскільки таке клопотання не заявлялось.

В судовому засіданні слідчий Андрійченко О.М. підтримала клопотання і просила надати дозвіл на проведення перевірки ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» Державною екологічною інспекцією в Донецькій області на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства під час використання земельною ділянки площею 28,1000 га, яка знаходиться на території Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області, якою ТОВ користується на підставі договорів оренди землі. При цьому зазначила, що на даний час слідчий не має можливості згідно норм КПК України самостійно ініціювати вказану перевірку, так як п.4 ч.4 ст.40 КПК України, відповідно до якого слідчий мав право призначати перевірки в порядку передбаченому законом в 2014 році був виключений.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчим суддею встановлено таке.

В ході виконання службових обов»язків службовими особами об»єднаного штабу ЦУ СБУ в районі проведення АТО були встановлені факти порушення спеціальних правил поводження з відходами з боку службових осіб ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», а саме було встановлено, що мають місце зсуви породи за межі земельної ділянки, на території Ганівської сільської ради Добропільського району Донецької області, яка надана в оренду вказаному товариству для породного відвалу збагачувальної фабрики, внаслідок чого забрудненні прилеглі земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що підтверджується актом обстеження земельної ділянки представниками Державної інспекції сільського господарства в Донецькій області, Державної екологічної інспекції у Донецькій області, Департаменту екології і природних ресурсів Донецької ОДА та відділу з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Добропільської міської ради від 08.12.2015 року за № 08/12/15-60.

Відомості про вищевказані факти 1012.2015 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42015050240000026 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч. 1ст. 239 КК України.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність отримати дозвіл на проведення перевірки дотримання природоохоронного законодавства під час користування ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» орендованими земельними ділянками на території Ганівської сільської ради Добропільського району Донецької області.

І тому слідчий звернувся до суду, посилаючись на те, що він, згідно вимог КПК, не наділений повноваженнями щодо призначення перевірок суб»єктів господарської діяльності державними контролюючими органами, а

Відповідно до п. 4 Положення про державну екологічну інспекцію, затвердженогоУказом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р. Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органіввиконавчоївлади,підприємствами,установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: здійснення заходівщодозапобіганнязабрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів щодо: дотримання регламентівскиданняпромисловихзабруднених стічних чи шахтних, кар'єрних, рудникових вод з накопичувачів, норміправил експлуатації технологічних водойм (ставки - охолоджувачі теплових і атомних станцій,рибоводніставки, ставки-відстійники та інші); законодавства про поводження з відходами щодо: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; дотримання правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин, небезпечних речовин; додержання вимог екологічної безпеки при транспортуванні, зберіганні,використанні,знешкодженні й похованні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.

Відповідно до пп. 5 п. 6 Положення про державну екологічну інспекцію «Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов'язкові для виконання приписи, розпорядження».

Проведення перевірок суб'єктів господарювання Держекоінспецією з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства здійснюється шляхом планових та позапланових перевірок, що передбачено Порядком організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, який затверджено наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 N 464.

Частиною3 Прикінцевих положень ЗУ від 28.12.2014, № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", передбачено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Повноваження слідчого призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом в межах кримінального провадження станом на час вирішення справи відсутні, оскільки п. 4 ч. 2ст. 40 КПК Українибуло виключено Законом № 1697-УІІ від 14.10.2014 року.

ЧиннийКПК Українине передбачає повноважень повноважень слідчого судді надавати подібні дозволи.

Положеннями ч. 1ст. 92 КПК Українипередбачено, що обов»язок доказування обставин, передбаченихст. 91 КПК України, в тому числі і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках на потерпілого.

Відповідно до ч. 2ст. 93 КПК Українисторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, вважаю за можливе розглянути клопотання згідно ч. 6ст. 9 КПК Україниіз урахуванням застосування загальних засад кримінального провадження, зокрема, змагальності та диспозитивної, оскільки слідчого, прокурора зобов»язано збирати докази на підтвердження вчинення злочину, та надати дозвіл на проведення екологічної перевірки на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» під час використання земельної ділянки площею 28,1000 га, яка знаходиться на території Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області та встановлення розміру шкоди, в разі виявлення порушень вимог природоохоронного законодавства, яка нанесена державі або окремим громадянам.

Керуючись ст.ст.9,92,93, 107,110,309 КПК, ЗУ від 28.12.2014, № 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Добропільського відділення поліції Красноармійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, майора поліції ОСОБА_1 про призначення перевірки у кримінальному провадженню №42015050240000025 від 10.12.2015 року, за ознаками кримінального злочину, передбаченого ч.1 ст.239 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки на предмет дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 00176472, Донецька область, м.Добропілля вул.Київська, 1) під час використання земельної ділянки площею 28,1000 га, яка знаходиться на території Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області.

Проведення даної перевірки доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Донецькій області, що знаходяться за адресою м.Краматорськ, вул..Миру будинок 8.

У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства під час використання ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 00176472, Донецька область, м.Добропілля вул.Київська, 1) земельної ділянки площею 28,1000 га, яка знаходиться на території Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області, на вирішення інспекторів поставити наступні запитання:

чи існують факти забруднення або псування земельної ділянки площею 28,1000 га, яка знаходиться на території Ганнівської сільської ради Добропільського району Донецької області, якою користується ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 00176472, Донецька область, м.Добропілля вул.Київська, 1)?

чи дотримані вимоги природоохоронного законодавства ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 00176472, Донецька область, м.Добропілля вул.Київська, 1) під час використання вказаної земельної ділянки?

чи створюється небезпека для життя та здоров'я людей чи для довкілля внаслідок використання ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (ЄДРПОУ 00176472, Донецька область, м.Добропілля вул.Київська, 1) вказаної земельної ділянки?

Перевіку дотримання вимог природоохоронного законодавства провести протягом 30 робочих днів з моменту пред'явлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.В.Здоровиця