Постанова № 61727045, 26.09.2016, Оболонський районний суд міста Києва

26.09.2016 Справа № 756/8470/16-а

Справа № 756/8470/16-а

Провадження № 2-а/756/295/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2016 року Оболонський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

за участю секретаря Алфьорової С.В.,

розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У липні 2016 року позивач звернулася до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в управлінні, отримує пенсію за віком. До призначення пенсії позивач мала статус державного службовця. При здійсненні перерахунку суми пенсії відповідачем були допущені порушення вимог закону, порушені права позивача.

За таких обставин, позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця позивача з 03 грудня 2014 року в розмірі 70% заробітної плати державного службовця, зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 03 грудня 2014 року в розмірі 80% заробітної плати державного службовця з урахуванням раніше постановлених судових рішень та раніше здійснених виплат.

Від відповідача по справі на адресу суду надійшли заперечення, в яких представник управління посилається на закінчення строків звернення до суду та відповідно просить залишити позов ОСОБА_1 без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України з 13 травня 2009 року та отримує пенсію за віком згідно з Законом України «Про державну службу».

Постановою Оболонського районного суду міста Києва від 09 лютого 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2015року, та додатковою постановою Оболонського районного суду міста Києва від 27 травня 2015 року зобов'язано УПФУ в Оболонському районі м. Києва провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з 03 грудня 2014 року з урахуванням сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення при наданні щорічної відпустки, грошової винагороди, індексації та з урахуванням раніше проведених виплат. (справа № 756/17090/14-а)

В порядку виконання судового рішення УПФУ в Оболонському районі м. Києва здійснено перерахунок пенсії позивача: загальний розмір заробітної плати для обчислення пенсії - 4027,74 грн., розмір пенсії - 2819,42 грн., тобто 70% від заробітної плати.

За змістом статті 37 Закону України «Про державну службу», в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії, на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії.

Отже, під час здійснення перерахунку розміру пенсії відсотковий розмір від суми заробітної плати державного службовця - позивача відповідач повинен був виходити з редакції статті 37 Закону України «Про державну службу», яка діяла станом на день постановлення позивача на облік в управлінні Пенсійного фонду України, відповідно до якої пенсія ОСОБА_1 призначалася у розмірі 80 відсотків заробітної плати.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами першою та другою ст.71 КАС України передбачено, що на кожну зі сторін покладено обов'язок довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування своїх заперечень проти позову.

Відповідно до ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

В обґрунтування поновлення строку звернення до суду позивач посилається на те, що у серпні 2015 року вона дізналася про проведення перерахунку пенсії, дії управління Пенсійного фонду України були нею оскаржені в порядку, передбаченому ст. 267 КАС України. Однак, згодом у липні 2016 року позивач вирішила звернутися в порядку адміністративного судочинства з іншим адміністративним позовом, оскільки з'ясувала, що відповідачем вчинені нові порушення закону.

Наведені позивачем обставини на переконання суду свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду та є підставою для поновлення такого.

Керуючись ст.ст. 9, 10, 11, 99, 100, 159, 160-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині визначення відсотку від заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату на користь ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80% від сум заробітної плати державного службовця з урахуванням постанови Оболонського районного суду м. Києва від 09 лютого 2015 року та додаткової постанови Оболонського районного суду м. Києва від 27 травня 2015 року, ухвалених у справі № 756/17090/14-а, починаючи з 03 грудня 2014 року та з урахуванням раніше проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко