Постанова № 61702013, 29.09.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/314/16-а

Головуючий у 1-й інстанції: Воробйова І.А.

Суддя-доповідач: Матохнюк Д.Б.

29 вересня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Матохнюка Д.Б.

суддів: Сапальової Т.В. Боровицького О. А.

за участю:

секретарів судового засідання: Бондаренко С.А., Стаднік Л.В.

представників позивача: Ящук К.Я., Литвинця В.М.

представника третьої особи: ОСОБА_4

представника третіх осіб: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 20 липня 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" до державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області Левінського Анатолія Анатолійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, товариство з обмеженою відповідальністю "Одемо", про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю "Курланд" (ТОВ "Курланд") звернулось до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції у Вінницькій області Левінського Анатолія Анатолійовича (державний реєстратор реєстраційної служби Жмеринського МРУЮ у Вінницькій області) про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Левінського А.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:

- від 06.02.2016 р., індексний номер 28113812 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13147107, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_19, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55125247 від 15.03.2016р.;

- від 06.02.2016 р., індексний номер 28113923 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_2, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13147335, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_17, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55121250 від 15.03.2016р.;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28080710 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_3, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13119914, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_16, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55123525 від 15.03.2016р.;

- від 06.02.2016 р., індексний номер 28113618 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_4 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13146933, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_15, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55119648 від 15.03.2016р.;

- від 18.02.2016 р., індексний номер 28311589 право оренди земельної ділянки НОМЕР_5 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13325137, на підставі договору оренди б/н від 16.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_14, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55122932 від 15.03.2016р.;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28081209 право оренди земельної ділянки НОМЕР_6 зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13120349, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_13, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991306 від 12.03.2016р.;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28079845 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_7 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13119456, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_12, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55104824 від 15.03.2016р.;

- від 22.02.2016 р., індексний номер 28382380 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_8 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13378118, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_11, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55121878 від 15.03.2016р;

- від 18.02.2016 р., індексний номер 28323350 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_9 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13327354, на підставі договору оренди б/н від 16.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_10, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55122138від 15.03.2016р;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28078707 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13118717, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_9, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55106237від 15.03.2016р;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28078371 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_11 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13117966, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_9, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55022795від 14.03.2016р;

- від 22.02.2016 р., індексний номер 28382572 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_12 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13382273, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_8, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991826від 12.03.2016р;

- від 18.02.2016 р., індексний номер 28325662 право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_13 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13327510, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_7, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991161від 12.03.2016р.

20 липня 2016 року Вінницький окружний адміністративний суд прийняв постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представники позивача апеляційну скаргу підтримали та просили її задовольнити.

Представники третіх осіб про задоволення апеляційної скарги заперечили, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи та судом першої інстанції, 02.12.2007р. між ОСОБА_13 і ТОВ "Курланд", 26.12.2007р. між ОСОБА_9 і ТОВ "Курланд", 27.12.2007р. між ОСОБА_10 ОСОБА_14 і ТОВ "Курланд", 28.12.2007р. між ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 і ТОВ "Курланд", 18.01.2008р. між ОСОБА_7 і ТОВ "Курланд" 15.01.2008р. між ОСОБА_8, ОСОБА_11 і ТОВ "Курланд", 23.01.2008р. між ОСОБА_12 і ТОВ "Курланд", 25.10.2008р. між ОСОБА_19 та і ТОВ "Курланд" були укладені окремі договори оренди землі.

04.11.2008р., 26.01.2008р. та 09.09.2008 року вказані договори зареєстровано у Вінницькій регіональній філії "Центр ДЗК", про що зазначено на самих угодах.

Крім того, судом встановлено, що зазначені договори оренди земельних ділянок сторонами достроково не розривались, а факт їх державної реєстрації підтверджується витягами з Книги записів державної реєстрації договорів оренди землі.

Проте, у березні 2016 р. позивачу стало відомо, що до закінчення терміну дії вищезазначених договорів оренди, Реєстраційною службою Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області прийняті рішення від 04.02.2016р. індексні номера 28080710, 28081209, 28079845, 28078707 28078371; від 06.02.2016 р., індексні номера 28113812, 28113923; 28113618; від 18.02.2016р. індексні номера 28325662, 28311589, 28323350; від 22.02.2016р. індексні номера 28382380, 28382572 - про державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок, що розташовані на території Потоківської сільської ради, Жмеринського району та виникли на підставі слідуючих договорів оренди, які укладені:

- між ОСОБА_7 та ТОВ "Одемо" від 16.02.2016 року;

- між ОСОБА_8 та ТОВ "Одемо"від 18.02.2016 року;

- між ОСОБА_9 та ТОВ "Одемо" від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_10 та ТОВ "Одемо" від 16.02.2016 року;

- між ОСОБА_11 та ТОВ "Одемо" від 18.02.2016 року;

- між ОСОБА_12 та ТОВ "Одемо" від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_13 та ТОВ "Одемо" від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_14та ТОВ "Одемо" від 16.02.2016 року;

- між ОСОБА_15 та ТОВ "Одемо" від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_16 та ТОВ "Одемо" від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_17 та ТОВ "Одемо" від 28.01.2016 року;

- між ОСОБА_19 та ТОВ "Одемо" від 28.01.2016 року.

Вважаючи такі рішення протиправними і такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що державна реєстрація оренди спірних земельних ділянок за ТОВ "Одемо" вчинена державним реєстратором на підставі документів, необхідних для здійснення державної реєстрації, за відсутності обставин, з якими Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" пов'язує наявність підстав для відмови у державній реєстрації, а також за результатами перевірки поданих третьою особою документів, у тому числі, щодо наявності чи відсутності відомостей про інших користувачів земельних ділянок, право оренди або ж договір оренди яких були б зареєстровані

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України (ЗК України) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Статтею 125 ЗК України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно із ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції закону, чинній на момент прийняття оскаржуваних рішень, тобто з 01.01.2016 року), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - це єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Частиною 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державний реєстратор:

- встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації;

- перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

- під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Згідно із ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 18 цього закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: 1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою; 3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; 4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження; 5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; 6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно; 7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 8) після завершення строку, встановленого ч. 3 ст. 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі; 11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Крім того, Державна реєстраційна служба України у своєму листі № 2951/05-15-13 від 06.08.2013 року надала роз'яснення "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Проте, в порушення вимог чинного законодавства державний реєстратор Реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Левінський А.А. при проведенні державної реєстрації речового права за договорами оренди землі, укладеними з ТОВ "Одемо", належним чином не перевірив, чи має місце вже зареєстроване право оренди на спірні земельні ділянки, внаслідок чого неправомірно здійснив повторну реєстрацію договорів оренди одних і тих самих земельних ділянок, що є недопустимим, оскільки зумовлює ситуація, за якої одну і ту ж земельну ділянку було передано в оренду різним орендарям, адже право оренди в них виникло з моменту реєстрації договорів оренди земельних ділянок, тоді як реєстрація договорів оренди землі за новим орендарем можлива лише після реєстрації угод про розірвання договорів оренди землі з попереднім орендарем.

Колегія суддів вважає безпідставним посилання представника третьої особи ТОВ «Одемо» про відсутність реєстраційних справ, реєстраційних карток, відсутність інформації в базі даних АС ДЗК та в Поземельній книзі про реєстрацію спірних земельних ділянок за ТОВ «Курланд», що свідчить про правомірність прийняття відповідачем оскаржуваних рішень, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі із ТОВ "Курланд") договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Згідно із ст. 202 ЗК України (в редакції чинній на момент укладення договорів оренди землі із ТОВ "Курланд") державний реєстр земель складається з двох частин:

а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;

б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Так, згідно із п. 1.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року №174 (чинного на момент укладення договорів оренди землі із ТОВ "Курланд") (Тимчасовий порядок), Книга записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі - це документ суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договори оренди (суборенди) землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Державний реєстр земель - складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.

Оператори державного реєстру земель - структурні підрозділи Центру ДЗК, що проводять приймання, перевірку та систематизацію реєстраційних карток земельних ділянок, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, ведуть книгу реєстрації, формують Поземельну книгу та не мають прямого доступу до бази даних АС ДЗК.

Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю, державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК.

Реєстратори державного реєстру земель - структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації.

Відповідно до п. 2.5 Тимчасового порядку територіальний орган земельних ресурсів за актом приймання-передавання передає реєстраційну картку оператору (реєстратору) разом з усіма примірниками державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі для їх видачі та державної реєстрації.

Оператор (реєстратор) приймає від територіального органу земельних ресурсів державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі та реєстраційну картку. У разі виявлення розбіжностей в державному акті на право власності на земельну ділянку, державному акті на право постійного користування земельною ділянкою, договорі оренди землі та реєстраційній картці вони за актом приймання-передавання повертаються до територіального органу земельних ресурсів для доопрацювання (п. 2.6 Тимчасового порядку).

У разі оформлення договору оренди (суборенди) землі територіальний орган земельних ресурсів надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) реєстраційну справу для створення реєстраційної картки. Оператор (реєстратор) у 10-денний термін заповнює реєстраційну картку (п. 2.7 Тимчасового порядку).

Згідно із п. 2.8 Тимчасового порядку Оператор (реєстратор) здійснює видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та видачу договорів оренди (суборенди) землі. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договору оренди (суборенди) землі супроводжується внесенням запису про державну реєстрацію до відповідних розділів книги реєстрації. При цьому оператор (реєстратор) відображає дані державної реєстрації на всіх примірниках державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди (суборенди) землі.

До реєстраційної картки оператором (реєстратором) вносяться відомості про державну реєстрацію згідно з пунктом 3.4 цього Порядку.

Після внесення відомостей про державну реєстрацію до реєстраційної картки вона засвідчується підписом керівника з зазначенням прізвища та ініціалів і печаткою оператора (реєстратора).

Другий примірник державного акта на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, примірники договору оренди (суборенди) землі оператор (реєстратор) передає до територіальних органів земельних ресурсів за актом приймання-передавання.

Пунктом 2.9 Тимчасового порядку визначено, що Оператор передає реєстратору перший примірник реєстраційної картки, після чого реєстратор вносить відомості з реєстраційної картки до бази даних АС ДЗК. Після внесення реєстратором відомостей до бази даних АС ДЗК на першій сторінці реєстраційної картки ставиться штамп реєстратора та підпис особи, яка внесла відомості.

Згідно із п. 2.10 Тимчасового порядку перший примірник реєстраційної картки передається на зберігання до архіву реєстратора. Другий примірник реєстраційної картки включається до Поземельної книги, формування та зберігання якої здійснює оператор.

Відповідно до п. 4.2 Тимчасового порядку державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі здійснюється шляхом внесення записів реєстрації до книги реєстрації.

Пунктом 4.3 Тимчасового порядку визначено, що у книзі реєстрації реєструються:

- державні акти на право власності на земельну ділянку;

- державні акти на право постійного користування земельною ділянкою;

- договори оренди землі.

Державну реєстрацію державного акта на право власності на земельну ділянку, державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі у книзі реєстрації здійснює оператор (реєстратор), у межах повноважень якого є земельна ділянка (п. 4.5 Тимчасового порядку).

Внесення записів реєстрації до книги реєстрації здійснює особа, яка призначається згідно з наказом оператора (реєстратора) (п. 4.6 Тимчасового порядку).

Пунктом 8.1 Тимчасового порядку визначено, що реєстраційний номер присвоюється державному акту на право власності на земельну ділянку, державному акту на право постійного користування земельною ділянкою, договору оренди землі в момент здійснення його державної реєстрації.

Відповідно до п. 12.3 Тимчасового порядку дані для формування Поземельної книги вносяться до бази даних АС ДЗК після внесення записів до книги реєстрації.

Відповідальність за формування та ведення поземельних книг покладається на осіб, які призначаються наказом оператора (реєстратора) (п. 12.4 Тимчасового порядку).

Для внесення до Поземельної книги відомостей про земельну ділянку, на яку було оформлено державний акт на право власності на земельну ділянку, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, договір оренди землі до введення в дію цього Порядку, оператор (реєстратор) звертається з письмовим запитом про отримання відомостей про земельну ділянку до територіальних органів земельних ресурсів (п. 14.1 Тимчасового порядку).

Територіальний орган земельних ресурсів у тижневий термін з моменту подання письмового запиту надає за актом приймання-передавання оператору (реєстратору) технічну документацію або реєстраційну справу для створення реєстраційної картки (п. 14.2 Тимчасового порядку).

У разі неможливості відтворення інформації територіальний орган земельних ресурсів надає офіційний висновок про відсутність відомостей для внесення їх до бази даних АС ДЗК (п. 14.3 Тимчасового порядку).

Із оглянутих у судовому засіданні книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі встановлено, що вони містять відомості щодо реєстрації договорів оренди спірних земельних ділянок із ТОВ «Курланд».

Крім того, в судовому засіданні під час розгляду апеляційної скарги треті особи ОСОБА_12 та ОСОБА_8 повідомили про те, що вони дійсно укладали договори оренди земельних ділянок із ТОВ «Курланд», які не розривали і на сьогоднішній день отримують орендну плату від ТОВ «Курланд». Також, повідомили суд про те, що причиною для укладання ними договорів оренди земельних ділянок із ТОВ «Одемо» була надія отримувати більшу орендну плату.

Відсутність реєстраційних справ, реєстраційних карток, відсутність відомостей в базі даних АС ДЗК та у Поземельній книзі, не свідчить про незавершеність чи відсутність державної реєстрації як такої та не може ставитись за вину позивачу, оскільки обов'язок щодо внесення відомостей у Поземельну книгу покладався на реєстратора державного реєстру земель та оператора (реєстратора).

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити про те, що відповідно до положень Тимчасового порядку державна реєстрація договорів оренди земельної ділянки вважається здійсненою з моменту внесення даних до книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі,

Таким чином, враховуючи наявність даних у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі про оренду спірних земельних ділянок із ТОВ "Курланд", а відтак державна реєстрація цих договорів є здійсненою.

Враховуючи викладене, в силу положень абз. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" відповідач повиннен був запитати в органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо) щодо фактів реєстрації договорів оренди землі на відповідні земельні ділянки для встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженням.

Невиконання державним реєстратором такого обов'язку обумовило повторну реєстрацію права оренди одних і тих самих земельних ділянок, внаслідок чого істотно порушено законні права та інтереси позивача як правомірного орендаря земельних ділянок.

Крім того, колегія суддів вважає помилковим посиланням суду першої інстанції на те, що правові позиції висвітлені у постанову Верховного Суду України від 29.09.2015 року (справа № 21-760а15) не можуть братись до уваги при розгляді даної справи, оскільки у постанові Верховного Суду України досліджувались питання відповідності дій реєстратора вимогам закону щодо процедури другої реєстрації, в той час, як у даній справі досліджується наявність первинної державної реєстрації права оренди на спірні земельні ділянки, з огляду на наступне.

Так, у постанові Верховного Суду України від 29.09.2015 року (справа № 21-760а15) зазначено про те, що державний реєстратор під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно зобов'язаний перевірити інформацію про наявність або відсутність вже зареєстрованих речових прав з метою недопущення одночасного існування їх подвійної державної реєстрації.

Враховуючи предмет позову колегія суддів вважає, що вказана правова позиція Верховного Суду України підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, доводи апеляційної скарги спростовують висновки рішення суду, допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України вказує, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно пп. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, а також порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 20 липня 2016 року, - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" до державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області Левінського Анатолія Анатолійовича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, товариство з обмеженою відповідальністю "Одемо", про визнання протиправними та скасування рішень, - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області Левінського А.А. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:

- від 06.02.2016 р., індексний номер 28113812 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13147107, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_19, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55125247 від 15.03.2016р.;

- від 06.02.2016 р., індексний номер 28113923 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_2, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13147335, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_17, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55121250 від 15.03.2016р.;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28080710 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_3, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13119914, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_16, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55123525 від 15.03.2016р.;

- від 06.02.2016 р., індексний номер 28113618 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_4 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13146933, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_15, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55119648 від 15.03.2016р.;

- від 18.02.2016 р., індексний номер 28311589 право оренди земельної ділянки НОМЕР_5 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13325137, на підставі договору оренди б/н від 16.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_14, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55122932 від 15.03.2016р.;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28081209 право оренди земельної ділянки НОМЕР_6 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13120349, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_13, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991306 від 12.03.2016р.;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28079845 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_7 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13119456, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_12, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55104824 від 15.03.2016р.;

- від 22.02.2016 р., індексний номер 28382380 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_8 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13378118, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_11, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55121878 від 15.03.2016р;

- від 18.02.2016 р., індексний номер 28323350 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_9 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13327354, на підставі договору оренди б/н від 16.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_10, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55122138 від 15.03.2016р;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28078707 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_10 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13118717, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_9, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55106237 від 15.03.2016р;

- від 04.02.2016 р., індексний номер 28078371 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_11 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13117966, на підставі договору оренди б/н від 28.01.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_9, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 55022795 від 14.03.2016р;

- від 22.02.2016 р., індексний номер 28382572 право оренди земельної ділянки кадастровий НОМЕР_12 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13382273, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_8, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991826 від 12.03.2016р;

- від 18.02.2016 р., індексний номер 28325662 право оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_13 зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю "Одемо", код ЄДРПОУ 37261790, номер запису про інше речове право 13327510, на підставі договору оренди б/н від 18.02.2016р. укладеного з орендодавцем ОСОБА_7, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна (інформаційна довідка), номер інформаційної довідки 54991161 від 12.03.2016р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Курланд" понесені ним судові витрати в сумі 37619,40 грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 30 вересня 2016 року.

Головуючий Матохнюк Д.Б. Судді Сапальова Т.В. Боровицький О. А.