Постанова № 61673438, 20.09.2016, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/11443/16-а

Провадження №: 2-а/752/290/16

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

20.09.2016 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Мирошниченко О.В.

при секретарі - Мархотко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду м. Києва з адміністративним позовом в якому просив здійснити Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення у відповідності до п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 липня 2016 р. В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що 17.06.2016 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Правобережного об'єднаного Управління пенсійного фонду України в м.Києві про призначення йому пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Раніше ОСОБА_1 призначалась пенсія за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

05.07.2016 року ОСОБА_1 направив лист № 9110/06 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з проханням надати інформацію про причини застосування призначенні йому пенсії за віком показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік (1 197,91 грн.), а не показника середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зважаючи на те, що заява про призначення пенсії подана 17.06.2016 р.

Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві направлено лист 14.07.2016 року за № 16737/03 в якому надано пояснення , що при переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні розміру пенсію ОСОБА_1 було зараховано заробітну плату за період з 01.07.2000 р. по 31.03.2014 р., яка розраховувалась із показника середньої заробітної плати (доходу) за 2007 рік - 1 197,91 грн.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що дії відповідача правобережного об'єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо розрахунку пенсії за віком з застосуванням показника середньої заробітної плати (доходуу0 в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 рік (1 197,91 грн.), - протиправними, у зв'язку з чим звернувся з даним позовом.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд задовольнити їх в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві підстав.

Представник Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог та надала письмові заперечення по справі.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що 14.05.1998 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років згідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб», що не заперечується сторонами по справі.

05.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві із листом про надання інформації про причини застосування при призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 показника середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік (1 197,91 грн.), а не показника середньої заробітної плати України з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

14.07.2016 р. листом № 16737/03 Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві надано пояснення, що згідно аб. 2 п. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (до якого було внесено зміни Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. № 3668-V при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховувати заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), як враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії (а.с.5).

Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 327 установлено, що пенсії, призначені (перераховані) до 2008 року, були перераховані застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік та пояснено що, при переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування» при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 зараховано заробітну плату за період з 01.07.2000 р. 31.03.2014 р, яка розраховувалась із показника середньої заробітної плати (доходу) 2007 р. - 1 197,91 грн. (а.с. 6).

Згідно статті 1 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим законом вислуги на військової службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали інвалідами за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до статті 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону № 1058-IV та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Згідно зі статті 7 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим законом, та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

У частині першій статті 9 Закону № 1058-ІV передбачено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній частині призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання 9 у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною третьою статті 45 цього закону встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів,, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058- ІV, із застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналіз приписів ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що тільки за бажанням пенсіонера при переведенні з одного виду пенсії на інший ( в даному випадку за віком) пенсійний орган може враховувати заробітну плату за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії.

Оскільки, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначають різні підходи (формули) обчислення пенсії за вислугу років та пенсії за віком,в тому що обчислення пенсії за вислугу років не передбачає застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, суд надходить до висновку що для обчислення пенсії ОСОБА_1 показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено внески, вперше застосовується при призначені пенсії за віком з 01 липня 2016 року, оскільки пенсія як військовослужбовця отримувалася ОСОБА_1 по 30 червня 2016 року.

З огляду на положення ч.2 ст.11 КАС України, для повного захисту порушених прав позивача, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення у відповідності до п. 2 ст. 40 Заону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 липня 2016 року.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з застосуванням середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення у відповідності до п. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 01 липня 2016 року.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання її копії до Київського апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва.

Суддя