Постанова № 61660489, 09.09.2016, Диканський районний суд Полтавської області

Справа № 529/891/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(в порядку скороченого провадження)

09 вересня 2016 року Диканський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Щабельської І. В. у приміщенні Диканського районного суду в смтДиканька, розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач перебуває на обліку в Решетилівському об'єднаному управлінні пенсійного фонду України /далі - Решетилівський УПФ/ та їй відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року призначено пенсію розміром 81 % від середнього заробітку. У зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців, вона 05.07.2016 року звернулась до Решетилівського УПФ для перерахунку пенсії, яким їй було відмовлено. Вказуючи на викладені вище обставини позивач звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить суд визнати неправомірними дії Решетилівського УПФ та зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 01 грудня 2015 рокуз розрахунку 81 % від середньомісячного заробітку у зв'язку з підвищенням посадових окладів державних службовців відповідно до ст. 37-1 Закону України про державну службу" в редакції, що діяла на момент призначення їй пенсії та здійснити відповідні виплати.

До суду відповідачем надано заперечення проти адміністративного позову у якому він вказує на те, що відповідно до п. 5 ІІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213 скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно і до Закону України "Про державну службу" . Окрім цього, відповідач вказав, що Постановою Кабінету Міністрів України 09.12.2015 року №1013 внесено зміни, зокрема до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", якою виключено п.4 постанови щодо порядку обчислення заробітної плати при проведенні перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України. На підставі викладеного відповідач у своєму запереченні просив відмовити в задоволені адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи у скороченому провадженні, дослідивши докази по справі та оцінивши їх в своїй сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Решетилівському УПФ та отримує пенсію державного службовця згідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року. Тому має право на отримання пенсії та призначення їй пенсії як державному службовцю гарантується Законом України «Про державну службу», в редакції, що діяла станом на момент призначення цієї пенсії.

Відповідно до довідки виданої фінансовим управлінням Диканської районної державної адміністрації Полтавської області, позивач по справі працювала на посаді начальника відділу в цьому управлінні.

Розмір отримуваної позивачем пенсії становить 81 % працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Як вбачається з листа відповідача від 16.05.2016 року № 39/П-01 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 та постанову КМУ № 1013 від 09.12.2015 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Як вбачається з п. 5 розділу ІІІ Прикінцевих положень Закону України«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року№ 213-VIII, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України в тому числі і «Про державну службу». А тому посилання відповідача на вказаний пункт є невірним, оскільки ця норма стосується призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», (в редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачу), у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 01 грудня 2015 року було підвищено розмір посадового окладу(заробітної плати) начальника відділу у Фінансовому управлінні Диканської районної державної адміністрації Полтавської області розмір якої для обчислення пенсії позивача у зв'язку з підвищенням складає 3904 грн. 34 коп.

05 липня 2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, тобто до 15 числа місяця.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Тобто, позивач має право на перерахунок пенсії з 05.07.2016 року, а не з 01.12.2015 року, як зазначено нею в позові.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 8 та ч.1 ст. 58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Отже, ст. 371 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що відмова відповідача у здійсненні такого перерахунку та виплаті пенсії в підвищеному розмірі не ґрунтується на конституційному принципі верховенства права, вимогах закону, дії його в часі та обставинах справи, а тому є неправомірною. Позивач має право на перерахунок призначеної їй пенсії державного службовця з 05.07.2016 року, у зв'язку з підвищенням заробітної плати начальника відділу у Фінансовому управлінні Диканської районної державної адміністрації Полтавської області - державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст. 8, ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 58 Конституції України, ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», ст.ст. 42, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 8, 9, 17-19, 71, 79, 94, 159, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірною відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо проведення перерахунку пенсії державного службовця ОСОБА_2.

Зобов'язати Решетилівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести з 01 липня 2016 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_2, призначеної в розмірі 81 відсотку заробітної плати державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 року посадового окладу начальника відділу у Фінансовому управлінні Диканської районної державної адміністрації Полтавської області.

Стягнути з Решетилівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Диканський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий: