Постанова № 61639541, 27.07.2016, Ренійський районний суд Одеської області

Справа № 510/842/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.07.2016 р. м. Рені

Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобовязання виконати певні дії,-

В С Т А Н О В И В

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративною позовною заявою до Управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та зобовязання виконати певні дії. На заявлених вимогах позивач та його представник наполягали, просили їх задовольнити в повному обсязі, справу розглянути без їх участі.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду відповідні письмові заперечення, зазначивши, що дії відповідача УПФУ в Ренійському районі є правомірними, такими, що відповідають положенням чинного законодавства.

В ході розгляду справи судом були досліджені: копія рішення УПФУ у Ренійському районі № 13 про відмову у призначенні пенсії від 12.04.2016р.; копія поштового повідомлення; копія витягу відділу освіти, молоді та спорту Ренійської РДА № 355 від 06.05.2016р.; копія довідки відділу освіти, молоді та спорту Ренійської РДА № 350 від 05.05.2016р.; копія інформаційної довідки Новосільського навчальновиховного комплексу від 27.04.2016р. №136; копія наказу по Новосільському НВК № 2 від 11.01.2016р. «Про звільнення ОСОБА_1Н.»; копія наказу по Новосільському НВК № 606 від 23.09.20185р.; копія наказу Новосільської ЗОШ № 7 від 01.09.1998р.; копія довідок Новоського НВК від 28.12.2015р. № 545, 27.04.2016р. № 138; копії наказів Новосільської ЗОШ № 207, 347; копія трудової книжки ОСОБА_1; копія воєнного квитка НО № 4588305 ОСОБА_1; копія диплому ОСОБА_1 Г-ІІ № 080977; копія акту Ізмаїльського обєднаного УПФУ Одеської області зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії № 196 від 24.03.2016р.; копія акту УПФУ у Ренійському районі зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії № 28 від 24.03.2016р.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач ОСОБА_1, посилається на те, що він як працівник освіти звернувся із письмовою заявою до УПФУ, де просив призначити йому пенсію за віком відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням №13 від 12.04.2016р. УПФУ в Ренійському районі Одеської області, йому було відмовлено у призначенні пенсії з підстав недостатності спеціального стажу роботи. Так, для призначення пенсії позивачу не зарахований стаж роботи за спеціальністю на посаді вчителя російської мови та літератури з 31.08.1982р. по 28.08.1985р. в Озернянському учбово-консультаційному пункті Ізмаїльської районної заочної середньої школи та з 01.09.1985р. по 10.11.1986р., з 01.09.1988 р. по 11.01.2016 р. в Новосільському учбово-консультаційному пункті Ренійської районної заочної школи. Зазначений стаж позивачу не зарахований у звязку з тим, що учбово-консультативні пункти не передбачені Переліком закладів та установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою КМУ від 04.11.1993р. N8 909. Позивач вважає дане рішення неправомірним, оскільки відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Постановою КМУ від 04.11.1993 р. N 909 затверджено Перелік закладів та установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту й посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. У розділі І цього Переліку зазначено заклади і установи освіти та посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, у т.ч. загальноосвітні навчальні заклади та посада вчителя. Крім того, згідно із приміткою 1 до зазначеного вище Переліку: вчителі та інші працівники освіти заочних навчальних закладів, зазначених у цьому Переліку, належать до осіб, що мають право на одержання пенсії за вислугу років. Тому, позивач вважає що УПФ у Ренійському районі помилково зроблено висновок, що учбово-консультативні пункти районної заочної школи цим Переліком не передбачені, так як зазначені пункти не є відокремленими юридичними особами, а є підрозділом установи освіти - Ренійскої районної заочної школи та Ізмаїльської районної заочної середньої школи. Таким чином, позивач вважає, що спірні періоди підлягають зарахуванню до трудового стажу як працівника освіти.

Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області вимоги позивача не визнала, надала та обґрунтувала свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивача просила відмовити, зазначивши, що відповідно до Постанови КМУ «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993 року № 909 затверджено Перелік закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. До спеціального стажу ОСОБА_1 управлінням ПФУ зараховано період роботи з 15.08.1981 р. по 24.08.1982 р. Отже, спеціальний стаж роботи позивача, який дає право на пенсію за вислугою років склав 1 рік 0 місяців 10 днів. Періоди роботи ОСОБА_1 з 31.08.1982 р. по 28.08.1985 р. на посаді вчителя російської мови та літератури в Озернянському учбово - консультаційному пункті Ізмаїльської районної заочної середньої школи та з 01.09.1988 р. по 10.11.1986 р., з 01.09.1988 р. по 11.01.2016 р. на посадах вчителя російської мови та літератури, французької мови в Новосільському учбово - консультаційному пункті Ренійської районної заочної школи не зараховані до спеціального стажу, оскільки Переліком № 909 учбово - консультативні пункти не передбачені. Зазначені періоди роботи позивача в учбово - консультативних пунктах підтвердились при перевірці даних довідок від 21.12.2015р. № 04/04-26/114 та від 11.01.2016р. № 28. Для визначення права на зарахування до спеціального стажу певного періоду роботи потрібно, щоб особа працювала в закладах і на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років. Таким чином, представник відповідача вважає, що оскільки спеціальний стаж ОСОБА_1 склав лише 1 рік, то і підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років немає.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача.

Питання призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення регулюються п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ, із змінами, внесеними. Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 р. №3668.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 01.04.2015 - не менше 25 років. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які в період до 01.01.2016 року мали вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 15.08.1981р. по 28.08.1992р. працював вчителем французької мови в Зимбрянській СШ Кутузівського району МРСР (нині ОСОБА_3), з 31.08.1982р. по 28.08.1985р. - вчителем російської мови та літератури в Озернянському НКП Ізмаїльської районної заочної середньої школи, з 01.09.1985р. по 10.11.1986р. вчитель російської мови та літератури в Ренійській заочній школі, з 01.09.1988р. по 31.08.1994р. - вчитель російської мови та літератури учбово-консультаційного пункту Новосільстької СШ, з 31.08.1994р. по 01.09.1998р. - вчитель французької мови Новосільської СШ, з 01.09.1998р. по 11.01.2016р. вчитель французької мови Новосільської середньої школи. Тому, позивач звернувся до управління ПФУ в Ренійському районі за призначенням пенсії за віком як працівнику освіти, але 12.04.2016 р. отримав відмову через те, що йому не зараховані до спеціального стажу періоди його роботи з 31.08.1982р. по 28.08.1985р. на посаді вчителя російської мови та літератури в Озернянському учбово - консультаційному пункті Ізмаїльської районної заочної середньої школи та з 01.09.1988 р. по 10.11.1986 р., з 01.09.1988 р. по 11.01.2016 р. на посадах вчителя російської мови та літератури, французької мови в Новосільському учбово - консультаційному пункті Ренійської районної заочної школи, оскільки Переліком № 909 учбово - консультативні пункти не передбачені.

Однак, суд вважає, що управлінням ПФУ в Ренійському районі помилково зроблено такий висновок виходячи з наступного.

Згідно з частиною 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) пенсії застрахованим особам, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, які відповідно до раніше чинного законодавства мали право на пенсію за вислугу років, призначаються згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Оскільки такий законодавчий акт ще не ухвалений, пенсії зазначеним особам призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого законом України від 05.11.1991 р. № 1788 «Про пенсійне забезпечення».

Згідно зі ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (набрав чинності з 1 січня 2004 р.) страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі не менш ніж мінімальний страховий внесок.

З урахуванням абзацу другого частини 16 Прикінцевих положень Закону слід зазначити, що, визначаючи право на пенсію за вислугу років, стаж як до, так і після 01.01.2004 р. обчислюють за нормами Закону «Про пенсійне забезпечення» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 - за даними трудової книжки, а в разі потреби - уточнюючих довідок.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» від 04.11.1993р. № 909 (зі Змінами, внесеними постановою від 26.09.2002 р. № 1436) затверджено Перелік закладів і установ освіти та посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі Перелік № 909).

У розділі І цього Переліку зазначено заклади і установи освіти та посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, у т.ч. загальноосвітні навчальні заклади та посада вчителя. Згідно із приміткою 1 до зазначеного вище Переліку: вчителі та інші працівники освіти заочних навчальних закладів, зазначених у цьому Переліку, належать до осіб, що мають право на одержання пенсії за вислугу років.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що Озернянський учбово-консультативний пункт Ізмаїльської районної заочної середньої школи, Новосільський учбово-консультаційний пункт Ренійської районної заочної школи відносяться до навчальних закладів передбачених Переліком закладів та установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Треба зазначити, що для визначення права на зарахування до спеціального стажу певного періоду роботи необхідною умовою є робота в закладах і на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років. Із записів трудової книжки та інших документів можливо зробити висновок, що накази про прийняття на роботу, звільнення, щодо призначення на відповідну посаду видавалися саме навчальним закладом, підписувалися директором навчального закладу. Даний факт також підтверджують акти зустрічних перевірок достовірності та обґрунтованості видачі довідок, із яких вбачається, що зазначені консультативні пункти не є відокремленими юридичними особами, а є підрозділом установи освіти - Ренійской районної заочної школи та Ізмаїльської районної заочної середньої школи.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку, що має достатньо правових підстав для визнання неправомірним рішення № 13 управління ПФУ в Ренійському районі Одеської області від 12.04.2016р. щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років, у звязку із чим задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 64 Конституції України ст. ст. 6, 11, 14, 18, 86, 94, 104 КАС України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою КМУ від 04.11.1993р. № 909, -

П О С Т А Н О В И В

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення № 13 від 12.04.2016 року управління Пенсійного Фонду України в Ренійському районі Одеської області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 - визнати неправомірним.

Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України у Ренійському районі Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.01.2016р.

Строк оскарження постанови до апеляційного адміністративного суду Одеської області через Ренійський районний суд Одеської області: 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя: В.І. Дудник