Постанова № 61613985, 01.07.2016, Корабельний районний суд м. Миколаєва

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД ОСОБА_1

Справа № 488/3901/15-а

Провадження № 2-а/488/39/16 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2016 р м. Миколаїв

Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого по справі судді Селіщевої Л.І.,

при секретарі Бучневій К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання рішення субєкта власних повноважень неправомірним та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

У серпні 2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до суду із даним адміністративним позовом до відповідача Управління ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва, в обґрунтування якого вказав наступне.

В системі охорони здоров'я позивач пропрацював 25 років, і у червні 2015 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років, згідно п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення. Однак своїм рішенням № 22/4 від 12.06.2015 року Управління ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва відмовило позивачу у призначені пенсії за вислугою років, мотивуючи це тим, що у позивача недостатньо стажу для призначення відповідного виду пенсії, зокрема, Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року № 385 серед закладів охорони здоров'я, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, об'єднання Профілактична медицина, де позивач працював, не передбачено, тому неможливо зарахувати період з 20.01.1992 року по 26.05.2004 року до стажу, який надає право на призначення пенсії за вислугою років.

Позивач вважає відмову Управління ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва безпідставною, а тому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 22/4 від 12.06.2015 року Управління ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва про відмову в призначені йому пенсії; зобов'язати Управління ПФУ в Корабельному районі м. Миколаєва призначити пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу за період з 20.01.1992 року по 26.05.2004 року на посаді завідуючого лікаря Жовтневої філії МПО Профмед.

В судове засідання позивач та його представник не з'явилися, надали заяву з проханням розглядати справу у їх відсутність, вимоги викладені у позові підтримують у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, в попередньому судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову з тих підстав, що у позивача недостатньо стажу для призначення відповідного виду пенсії.

Суд, дослідивши надані суду письмові докази по справі, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи із такого.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

30.06.1960 року позивач - ОСОБА_2 закінчив Харківський медичний інститут за спеціальністю Гігієна, санітарія, епідеміологія, і 06.08.1984 року він був прийнятий на посаду лікаря гігієни праці Жовтневої санепіденстанції.

08.01.1988 року його було переведено на посаду лікаря дезінфекціоніста завідуючого відділенням профілактичної дезінфекції. В 1992 році відділення профілактичної дезінфекції було перетворено на Жовтневу філію МПО Профмед, де його затвердили на посаді завідуючого лікаря. В зв'язку із перетворенням МПО Профмед в Жовтневе ДП МОП Профмед позивача було затверджено на посаді директора дочірного підприємства. Наказом КП Профілактична медицина № 37/2 від 02.04.2002 року Жовтневе дочірне підприємство МОП Профмед перетворено на Жовтневе дочірне підприємство комунального підприємства Профілактична дезінфекція та позивача затверджено його директором. В подальшому, в зв'язку із ліквідацією підприємства, ОСОБА_2 31.12.2008 року був звільнений із займаної посади, а 01.04.2009 року його прийнято на посаду лікаря дезінфекціоніста в Комунальне підприємство Профдезінфекція. 01.06.2015 року позивача було переведено на посаду менеджера керуючого зі збуту, де він працює по сьогоднішній день.

Відповідно до пункту «є» статті 55 Закон «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 4 листопада 1993 р. № 909.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Період діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим законом зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ст. 24 цього Закону).

Згідно з пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», - пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом «Про пенсійне забезпечення».

При цьому положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років (пункт 16 розділу ХУ Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Крім того, відповідно до ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до частини 2 статті 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я передбачено, що заклади охорони здоров'я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами при наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців.

Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років який затверджено постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 визначено, що до спеціального стажу слід зараховувати зокрема, роботу на посадах лікарів та середнього медичного персоналу (незалежно від найменування посад).

Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року № 385 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 12.11.2002 року № 892/7180 затверджено Перелік закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою, згідно з яким до санітарно - епідеміологічних закладів відносяться:

Дезінфекційна станція з профілактичної дезінфекції;

Дезінфекційна станція (обласна, міська);

Об'єднання (підприємство) "Профдезінфекція" (обласне, міське); Об'єднання "Меддезінфекція" (обласне, міське);

Пунктом 6 Пояснення до Переліку закладів охорони здоров'я визначено, що Територіальне медичне об'єднання - це комплекс лікувально-профілактичних та інших закладів, функціонально і організаційно пов'язаних між собою з метою інтеграції і ефективного використання трудових і матеріальних ресурсів для досягнення найкращих кінцевих результатів у наданні медичної допомоги населенню.

Відповідно до Примітки 2 до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років який затверджено постановою КМУ № 909 від 04.11.1993 року робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених вказаним Переліком, дає право на пенсію за вислугу років незалежно від відомчої належності та форми власності цих закладів.

При визначенні права на пенсію за вислугу років стаж як до, так і після 01.01.2004 року, обчислюється відповідно до норм Закон України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року за даними трудової книжки, а у разі необхідності - уточнювальних довідок, чи інших документів.

Також з листа Департаменту соціального захисту населення Миколаївської області державної адміністрації вбачається, що наказом відділу охорони здоров'я виконкому Миколаївської обласної ради «Про створення Миколаївського обласного госпрозрахункового виробничого об'єднання «Профмед» на нього було покладено функцію організації та проведення профілактичних, винищувальних дератизаційних та дезінсекційних робіт на території м. Миколаєва після ліквідації відділень профілактичної дезінфекції при Миколаївській дезінфекційній станції. Вказаним наказом було виведено зі структури районних санепідемстанцій госпрозрахункові відділення профілактичної дезінфекції та надано їм статус районних відділень профілактичної дезінфекції та включено їх де структури Миколаївського госпрозрахункового виробничого об'єднання «Профмед» В подальшому, реорганізація об'єднання та його філій проводилась без зміни функціонального навантаження.

Згідно зі статутом Жовтневої філії Миколаївського обласного госпрозрахункового виробничого об'єднання «Профмед» від 27 листопада 1991 року основними завданнями та функціями підприємства визначене організації та проведення дезінфекційних, дератизаційних та дезінсекційних робіт на об'єктах цивільного, промислового та соціального значення Корабельного району м. Миколаєва та Жовтневого району Миколаївської області. Тож статутом встановлено, що підприємство є установою охорони здоров'я санітарно - профілактичного профілю.

До 2002 року діяв Перелік закладів охорони здоров'я, який затверджено наказом Міністерств охорони здоров'я України від 22.06.95 р. № 114, а до нього, накази MOЗ PCP від 04.05.70 p. № 280, від 23.10.78 p. № 1000 і від 22.07.82 р. № 715 зі змінами і доповненнями до них.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_2 працював на посаді лікаря дезінфекціоніста з 08.01.1988 року по 31.12.2008 року в МОП Профмед та має стаж роботи 30 років 6 місяців 27 днів.

Тому суд приходить до висновку, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням стажу в період з 20.01.1992 року по 26.05.2004 року на посаді завідуючого лікаря Жовтневої філії МПО Профмед.

Керуючись ст. ст. 10-11; 28-29; 57-60; 158; 185; 214-215 КАС України, -

П о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва № 22/4 від 12.06.2015 року про відмову в призначені ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва починаючи з 03.06.2015 року призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням стажу за період з 20.01.1992 року по 26.05.2004 року на посаді завідуючого лікаря Жовтневої філії МПО Профмед.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання постанови апеляційної скарги.

СУДДЯ Л.І. СЕЛІЩЕВА