Ухвала суду № 61608089, 27.09.2016, Приморський районний суд Запорізької області

Копія Справа № 326/1062/16-ар.

Провадження № 2-а/326/32/2016

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2016 року Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючої - судді Чапланової О.М.,

при секретарі Кузякіній К.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

представників відповідача Приморської міської ради

Приморського району Запорізької області: ОСОБА_4,

ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування.

Просить визнати неправомірними дії міського голови міста Приморськ Приморського району Запорізької області ОСОБА_3, що полягають у неналежному виконанні посадових обовязків та недотриманні встановленої процедури громадського обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області. Визнати громадські слухання, що проводились 06.08.2016 року з метою обговорення пропозиції щодо обєднаної громади міста Приморськ Приморського району Запорізької області та села Преслав Приморського району Запорізької області з визначенням центру обєднання цих громад в м. Приморськ Запорізької області Приморського району Запорізької області такими, що не відбулись. Визнати протиправним та скасувати рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року.

26.09.2016 року до канцелярії суду від представника відповідача Приморської міської ради ОСОБА_4, надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у даній справі до вирішення Запорізьким окружним адміністративним судом адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, Приморська міська рада Приморського району Запорізької області, Преславська сільська рада Приморського району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації № 510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад Приморської міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в Приморську міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області».

В судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_5, підтримали клопотання про зупинення провадження у даній справі та просила його задовольнити, пояснили суду, що прийняття рішення Запорізьким окружним адміністративним судом по вказаній справі буде впливати на прийняття подальшого рішення по даній адміністративній справі.

Відповідач ОСОБА_3, підтримала зазначене клопотання.

Позивач та представник позивача - ОСОБА_2, заперечували проти задоволення клопотання про зупинення провадження у даній справі.

Заслухавши думку осіб, які приймають участь у розгляді справи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі

З документів, доданих до клопотання, вбачається, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.08.2016 року відкрито провадження в адміністративній справі № 808/2506/16 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації, третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації №510 від 18.08.2016 року«Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад Приморської міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в Приморську міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області» та призначене попереднє судове засідання на 05.09.2016 року.

Ухвалою від 05.09.2016 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Приморську міську раду Приморського району Запорізької області, Преславську сільську раду Приморського району Запорізької області. Призначено судовий розгляд вказаної справи на 20.09.2016 року, який за поясненням позивача та представників відповідача відкладено на 04.10.2016 року.

Предметом позовних вимог по вказаній справі є визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації № 510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад Приморської міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в Приморську міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області».

В обґрунтування заявленого клопотання представники відповідача пояснили, що прийняття рішення по зазначеній справі буде впливати на прийняття подальшого рішення по даній адміністративній справі.

Судом встановлено та вбачається з ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 05.09.2016 року, що предметом позовних вимог по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, Приморська міська рада Приморського району Запорізької області, Преславська сільська рада Приморського району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження, є визнання протиправним та скасування розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації № 510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад Приморської міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в Приморську міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області». Оскаржуваним розпорядженням затверджено висновок щодо відповідності Конституції України та законам України проекту рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року №1, та проекту рішення Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне обєднання територіальних громад», схваленого рішенням Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області від 08.08.2016 року №1.

Предметом позовних вимог по даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року «Про схвалення проекту рішення міської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад», яким вирішено схвалити проект рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне обєднання територіальних громад». Міському голові м. Приморськ ОСОБА_3 подати проект рішення Приморської міської ради «Про добровільне обєднання територіальних громад» до Запорізької обласної державної адміністрації для надання висновку щодо відповідності цього проекту Конституції та законам України.

Враховуючі, що від результатів розгляду адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, Приморська міська рада Приморського району Запорізької області, Преславська сільська рада Приморського району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження, залежить вирішення питання щодо законності розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації № 510 від 18.08.2016 року «Про затвердження висновку щодо відповідності Конституції та законам України проектів рішень стосовно добровільного об'єднання територіальних громад Приморської міської ради та Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області в Приморську міську територіальну громаду Приморського району Запорізької області», яким затверджено висновок щодо відповідності Конституції України та законам України проекту рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне об'єднання територіальних громад», схваленого рішенням Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 06.08.2016 року №1, та проекту рішення Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області «Про добровільне обєднання територіальних громад», схваленого рішенням Преславської сільської ради Приморського району Запорізької області від 08.08.2016 року №1, що буде впливати на прийняття подальшого рішення по даній адміністративній справі, суд дійшов висновку, що необхідно зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, Приморська міська рада Приморського району Запорізької області, Преславська сільська рада Приморського району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Керуючись: п. 3 ч. 1 ст. 156, ст.ст. 158, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, міського голови м. Приморськ Запорізької області ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними, визнання рішення протиправним та його скасування, зупинити до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Приморська районна державна адміністрація Запорізької області, Приморська міська рада Приморського району Запорізької області, Преславська сільська рада Приморського району Запорізької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд Запорізької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: підпис ОСОБА_6

З оригіналом згідно: суддя О.М. Чапланова

27.09.2016