Ухвала суду № 61589492, 28.09.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 вересня 2016 р.м.ОдесаСправа № 649/337/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Соловйов В.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченка К.В.,

Лукянук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 30 червня 2016р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області про визнання бездіяльності та дій незаконними,-

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2016р. ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом до Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, в якому просив:

- визнати бездіяльність та дії Великолепетиського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області незаконними;

- зобов'язати Великолепетиське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області провести перерахунок пенсії з урахуванням роботи з 1.02.2008р. по 31.08.2010р. в СВК «Шлях Волі» на підставі ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що з 22 січня 2008р. йому призначена пенсія по інвалідності. Після досягнення пенсійного віку 7.10.2010р. ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії за віком, проте відповіді не отримав. У грудні 2015р. позивач повторно звернувся до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії, але отримав відповідь, що пенсія нарахована у відповідності до вимог чинного законодавства. На думку позивача Великолепетиське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області невірно розрахувала пенсію за віком без урахування роботи у період з 1.02.2008р. по 31.08.2010р. в СВК «Шлях Волі», що стало підставою його звернення до суду із відповідним адміністративним позовом.

Посилаючись на вище зазначені обставини просив суд позов задовольнити.

Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 30 червня 2016р. у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на порушення норм права.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.197КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, постанови суду без змін, з наступних підстав.

За правилами ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем переведено призначену позивачу пенсію по інвалідності на пенсію за віком на підставі поданої ОСОБА_2 заяви від 7.10.2010р. Крім того, проведений позивачу перерахунок пенсії за віком, був здійсненний органом пенсійного фонду з урахуванням стажу роботи ОСОБА_2 в СВК «Шлях Волі» з 1.02.2008р. по 31.08.2010р.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Великолепетиському РУПФУ з 22.01.2008р.

До жовтня 2010р. позивач отримував пенсію по інвалідності та після досягнення шестидесяти річного віку, на підставі особистої заяви від 7.10.2010р. переведений та отримує пенсію за віком у відповідності до вимог ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

10 листопада 2015р. ОСОБА_2 звернувся до Великолепетиського РУПФУ із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком та надав довідки видані СВК «Шлях Волі» про заробітну плату №138 від 8.09.2015р., №139 від 8.09.2015р., №140 від 8.09.2015р.

За результатами розгляду вище зазначеної заяви 12.11.2015р. Великолепетиське РУПФУ проведено перерахунок отримуваної позивачем пенсії за віком з урахуванням даних зазначених у цих довідках.

На думку позивача, УПФУ проведено розрахунок отримуваною ним пенсії без урахування роботи у період з 1.02.2008р. по 31.08.2010р. в СВК «Шлях Волі», що стало підставою його звернення до суду з відповідним адміністративним позовом.

Перевіряючи правильність перерахунку органом Пенсійного фонду України отримуваної позивачем пенсії за віком, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Як визначено ст.40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла в період звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.

Статтею 44 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Як визначено в ч.3 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Частиною 4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, у зв'язку з досягненням шестидесяти річного віку 7.10.2010р. ОСОБА_2, звернувся до Великолепетиського РУПФУ із заявою про переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за віком у відповідності до вимог ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.47).

На підставі розпорядження Великолепетиського РУПФУ за №113380 від 12.10.2010р. позивач був переведений з пенсії по інвалідності на пенсію за віком (а.с.116).

Як вбачається з матеріалів справи, для розрахунку ОСОБА_2 пенсії за віком, Великолепетиським РУПФУ застосовано середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії 1650,43грн. (за повний 2009р.) з урахуванням періоду роботи позивача з 1.02.2008р. по 31.08.2010р. в СВК «Шлях Волі» (а.с.116-118).

10 листопада 2015р. ОСОБА_2 звернувся до УПФУ із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком та надав довідки видані СВК «Шлях Волі» про заробітну плату №138 від 8.09.2015р., №139 від 8.09.2015р., №140 від 8.09.2015р. (а.с.126-128).

Як встановлено судом першої інстанції, за результатами розгляду вище зазначеної заяви на підставі розпорядження Великолепетиського РУПФУ за №113380 від 12.11.2015р. ОСОБА_2 було перераховано пенсію за віком, з урахування відомостей зазначених у довідках про заробітну плату та періоду його роботи з 1.02.2008р. по 31.08.2010р. в СВК «Шлях Волі» (а.с.114-155).

За наведених вище обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що Великолепетиським РУПФУ при переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та при перерахунку його пенсії вірно застосовано коефіцієнт середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії та враховано період його роботи в СВК «Шлях Волі».

Враховуючи, що викладені апелянтом обставини, не підтвердились в процесі апеляційного розгляду справи, судова колегія дійшла висновку, що Великолепетиське РУПФУ при переведенні позивача з одного виду пенсії на інший та при її перерахунку діяла в межах чинного законодавства та вірно розрахувала розмір отримуваної ОСОБА_2 пенсії за віком.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанова суду постановлена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.197,200,206КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Постанову Великолепетиського районного суду Херсонської області від 30 червня 2016р. - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які брали участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: К.В. Кравченко

О.В. Лук`янчук