Ухвала суду № 61587381, 16.09.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

16 вересня 2016 року м. Київ № 826/1050/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Іщука І.О., суддів: Погрібніченка І.М., Шулежка В.П., при секретарі судового засідання Мині І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (позивача)до Національної поліції України (відповідача-1), Центральної атестаційної комісії Національної поліції України (відповідача-2), Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України (відповідача-3), Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України (відповідача-4)про визнання протиправним та скасування рішень та наказу, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку,за участі представників сторін:

позивача, ОСОБА_1,

від позивача: ОСОБА_2,

відповідача-1: Скригонюк І.В.,

відповідача-2: не з'явився,

відповідача-3: не з'явився,

відповідача-4: не з'явився,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Національної поліції України, Центральної атестаційної комісії Національної поліції України, Центральної апеляційної атестаційної комісії Національної поліції України, Департаменту протидії наркозлочинності Національної поліції України про (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, поданої позивачем через канцелярію суду 01.03.2016 року) визнання протиправним та скасування рішень та наказу, поновлення на роботі, стягнення середньомісячного заробітку.

Ухвалами Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.01.2016 року та 08.02.2016 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено судовий розгляд справи.

В судовому засіданні 08.02.2016 року суд ухвалив перейти до розгляду справи №826/1050/16 у письмовому провадженні.

27.04.2016 року через канцелярію суду від представника Національної поліції України надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду справи №826/27744/15 за позовом Професійної спілки атестованих працівників органів внутрішніх справ України до Міністра внутрішніх справ України Авакова А.Б., Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу від 17.11.2015 року №1465 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.06.2016 року призначено судове засідання, оскільки дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про неможливість ухвалення законного рішення в порядку письмового провадження.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач-1 зазначив, що у даній позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії пов'язані з проведення його атестування та прийняття рішення щодо невідповідності займаній посаді та звільнення з поліції посилаючись на те, що оскаржуваний висновок атестаційної комісії прийнято з порушенням вимог Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом МВС України від 17.11.2015 року №1465, що оскаржується.

Представник позивача заперечив проти задоволення вказаного клопотання.

Відповідачі 2, 3, 4 явку своїх представників у судове засідання не забезпечили.

Вирішуючи заявлене клопотання суд, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як вбачається із змісту позовної заяви, у даній справі предметом спору є правомірність дій відповідача з проведення атестації позивача та прийняття наказу від 08.02.2016 року №78о/с про звільнення зі служби в поліції за п.5 ч.1 ст.77 (через службову невідповідність) Закону України «Про Національну поліцію» та поновлення позивача на посаді.

Зі змісту оскаржуваного наказу вбачається, що він прийнятий на підставі висновку центральної атестаційної комісії від 25.12.2015 року та центральної апеляційної атестаційної комісії від 30.12.2015 року.

В свою чергу, як свідчать матеріали справи, атестування позивача було проведене відповідно до положень Інструкції про порядок проведення атестування поліцейських, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.11.2015 року №1465.

Однак, суд звертає увагу на те, що результат вирішення адміністративної справи №826/27744/15 щодо правомірності вказаної Інструкції не впливає на правильність вирішення даної справи, оскільки предметом дослідження в даній справі є встановлення того, чи відповідали дії та рішення відповідачів, як суб'єктів владних повноважень вимогам законодавства, чинного на час виникнення спірних правовідносин.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 09.02.1999 року №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення ч.1 ст.58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч.1 ст.58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто, у разі встановлення судом в подальшому положень вказаної Інструкції повністю або частково неправомірними, такі обставини не впливатимуть на правильність вирішення даної справи, оскільки Інструкція на час виникнення спірних правовідносин була чинна та підлягала застосуванню відповідачем.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що підстави для зупинення провадження у даній справі до розгляду справи №826/27744/15 відсутні.

Керуючись ст.ст.156, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника Національної поліції України про зупинення провадження в адміністративній справі №826/1050/16 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: І.О. Іщук

Судді: І.М. Погрібніченко

В.П. Шулежко

Ухвала у повному обсязі виготовлена 23.09.2016 року