Ухвала суду № 61586705, 27.09.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Вальчук В.В.

Суддя-доповідач:Капустинський М.М.

УХВАЛА

іменем України

"27" вересня 2016 р. Справа № 282/455/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Капустинського М.М.

суддів: Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

за участю секретаря судового засідання Гунько Л.В.,

представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Любарського районного суду Житомирської області від "13" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язаня вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2016 р. ОСОБА_3 звернувся до Любарського районного суду Житомирської області про визнання рішення Чуднівського об'єднаного управління ПФУ в Житомирській області від 07 квітня 2016 р. №1, в особі його комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії, щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за віком у відповідності до ст. 13 п. б Закону України "Про пенсійне забезпечення", - протиправним та скасування його в повному об'ємі та зобов'язання Чуднівське об'єднане управління ПФУ в Житомирській області провести ОСОБА_3, призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ст. 13 п. б Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення до відповідача за призначенням пенсії, а саме з 16 листопада 2015 р.

Постановою Любарського районного суду Житомирської області від 13 червня 2016 р. позов задоволено частково. Визнано рішення Чуднівського об'єднаного управління ПФУ в Житомирській області від 07 квітня 2016 р. №1, в особі його комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії, щодо відмови в призначенні пільгової пенсії за віком у відповідності до ч. 1 ст. 13 п. б Закону України "Про пенсійне забезпечення", - протиправним та скасовано його в повному об'ємі.

Зобов'язано Чуднівське об'єднане управління ПФУ в Житомирській області провести ОСОБА_3, призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ч. 1 ст. 13 п. б Закону України "Про пенсійне забезпечення" з моменту звернення до відповідача за призначенням пенсії, а саме з 16 листопада 2015 р.

Стягнуто з Чуднівського об'єднаного управління ПФУ в Житомирській області, яке знаходиться за адресою: м. Чуднів, вул. Героїв Майдану, 107 Житомирської області, код ЄДРПОУ 40380794 на користь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН:НОМЕР_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1102,40 грн. та 198,43 грн. за надання правової допомоги. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою Чуднівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. В апеляційній скарзі відповідач посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції в межах, передбачених ст.195 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

З матеріалів справи вбачається, що згідно трудової книжки позивач з 04 серпня 1983 р. по 01 вересня 1995 р. працював на посаді електрогазозварювальника у ВАТ "Любарська Райагропромтехніка" (12 років 28 днів), яке являлось правонаступником Любарського виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, яке 31 березня 1986 р. було реорганізовано в Любарське РТП, 30 липня 1995 р. - в Любарську "Райагропромтехніку", а з 22 січня 1996 р. - у ВАТ "Любарська Райагропромтехніка" з 02 вересня 1995 р. по 02 квітня 2009 р. в Любарському управлінні по експлуатації газового господарства ВАТ "Житомиргаз" (13 років 07 місяців). Згідно наказу №157 від 12.12.2005 року по Любарському УЕГГ, робоче місце електрозварника атестовано і підтверджено право на пільгову пенсію по списку №2 (а.с.8-9).

Рішенням Любарського районного суду Житомирської області від 21 березня 2106 р. в справі №282/252/16 встановлено факт працевлаштування ОСОБА_3 в період часу з 04 серпня 1983 р. по 01 вересня 1995 р. у ВАТ "Любарська Райагропромтехніка", яка являється правонаступником Любарського виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, яке 31 березня 1986 року було реорганізовано в Любарське РТП, 30 липня 1995 р. в Любарську "Райагропромтехніку", а з 22 січня 1996 р. у ВАТ "Любарська Райагропромтехніка", повний робочий день на посаді електрогазозварювальника" (а.с.11).

Із копії паспорта громадянина України видно, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1. в с.Новий Любар Любарського району Житомирської області (а.с.13-15).

Листом відповідача від 07.04.2016 р. №101/02 (а.с.12) повідомлено позивача, що рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій від 07 квітня 2016 р. №1 у призначенні пенсії по віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 13 п. б Закону України "Про пенсійне забезпечення" відмовлено повторно в зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів вважає дану відмову відповідача необґрунтованою з огляду на таке.

Пунктом 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу передбачено, що роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого, наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 р. за №1451/11731, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 р.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений наказом Мінпраці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. №383, передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637.

За положеннями п.3 указаної Постанови, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п.20 Порядку, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З матеріалів справи вбачається, що записи у трудовій книжці позивача, який має вік більше 55 років та загальний трудовий стаж більше 25 років 7 місяців, а також те, що рішенням Любарського районного суду від 21 березня 2016 р. в справі №282/252/16 встановлено факт працевлаштування ОСОБА_3 в період часу з 04 серпня 1983 р. по 01 вересня 1995 р. у ВАТ "Любарська Райагропромтехніка", яка являється правонаступником Любарського виробничого об'єднання по виробничо-технічному забезпеченню сільського господарства, яке 31 березня 1986 р. було реорганізовано в Любарське РТП, 30 липня 1995 р. в Любарську Райагропромтехніку, а з 22 січня 1996 р. у ВАТ "Любарська Райагропромтехніка", повний робочий день на посаді електрогазозварювальника, то б то понад 12 років 6 місяців, що дає право ОСОБА_3 на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, з вищевказаного вбачається, що право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2 не було реалізоване через відмову відповідача у призначенні пенсії, а відтак підлягає захисту, шляхом зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.1 ст.13 п.б Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, постанову Любарського районного суду Житомирської області від "13" червня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя М.М. Капустинський

судді: Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення виготовлено "28" вересня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Чуднівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Героїв Майдану,107,м.Чуднів,Житомирська область,13200

- ,