Постанова № 61586690, 27.09.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко О.М.

Суддя-доповідач:Шевчук С.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"27" вересня 2016 р. Справа № 295/8185/16-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Шевчук С.М.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "29" червня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Богунського районного суду міста Житомира від 29 червня 2016 року позов ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити виплату пенсії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в частині припинення виплати пенсії ОСОБА_3 за період з 09.12.2015 р. по 31.12.2015 р.

Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити та провести виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 09.12.2015 р. по 31.12.2015 р.

У задоволенні решти вимог позову відмовлено.

Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернулася до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати в частині відмовлених позовних вимог та прийняти нове, яким задовольнити в цій частині позовні вимоги.

Дослідивши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27 вересня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_3 в частині визнання протиправними дій Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов'язання Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити ОСОБА_3 пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" за період з 01.06.2015 року по 31.10.2015 року - залишено без розгляду.

Таким чином перегляду підлягають позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправними дій Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та зобов'язання Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу", починаючи з 01.11.2015 року.

Судом встановлено, що позивач дійсно з 18.12.2005 року отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Станом на 13.05.2016 р. позивач працювала на посаді головного спеціаліста відділу фінансово-кредитного забезпечення, аграрної економіки та врегулювання відносин власності управління агропромислового розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (а. с. 5,6,7).

Як вбачається з матеріалів справи з 01.04.2015 року ОСОБА_3 було припинено виплату пенсії відповідно до ч.4 ст. 37 Закону України "Про державну службу" як працюючому державному службовцю.

20.04.2016 р. позивач звернулася до відповідача із заявою про поновлення нарахування і виплати пенсії.

В листі №40/Д-8 від 25.04.2016 року Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зазначило, що підстави для поновлення виплати пенсії відсутні (а.с.11).

Враховуючи вищевикладене слід зазначити, що 1 квітня 2015 року набрав чинності Закон № 213-VIIІ, яким внесено зміни до статті 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV та визначено, що тимчасово, у період з 1 квітня по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами від 17 листопада 1992 року № 2790-ХІІ «Про статус народного депутата України», № 889-VII, від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII «Про прокуратуру», № 2453-VI, пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 213-VIIІ передбачено, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до вищезазначених законів.

Оскільки Закон № 213-VIIІ не скасовано, його положення не визнано неконституційними, а до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, прийнято не було, то, відповідно, з вказаної дати скасовано норми пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, відповідно до Закону України "Про державну службу".

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що з 1 червня 2015 року особи, яким пенсії (довічне грошове утримання) призначаються, зокрема, згідно з Законом України "Про державну службу", втратили право на пенсійне забезпечення відповідно до вказаного Закону, і з цієї дати їм повинна бути відновлена виплата пенсії за віком, призначена відповідно до Закону № 1058-IV.

Оскільки, ухвалою Житомирського апеляційного адміністратвиного суду від 27 вересня 2016 року позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 01.06.2015 року по 31.10.2015 року залишено без розгляду, то позовні вимоги щодо відновлення та нарахування пенсії підлягають до задоволення з 01.11.2015 року по 31.12.2015 року.

Що стосується позовних вимог про визнання протиправними дій Житомирського об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо припенення та виплати з 01.06.2015 року призначеної позивачу та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію з 01.06.2015 року та продовжувати її виплачувати в подальшому колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Згідно Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 24.12.2015 р. №911, який набрав чинності з 01.01.2016 р., ст.47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" викладено у новій редакції, зокрема передбачено, що тимчасово, у період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р. особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються".

Враховуючи вищевикладені законодавчі норми, невиплата позивачеві пенсії, починаючи з 01.01.2016 р., є правомірними та поновленню не підлягають. За таких обставин вимога позивача щодо зобов'язання Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області виплачувати пенсію з 01.01.2016 року задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про часткове скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "29" червня 2016 р. скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_3 з 01.11.2015 року по 31.12.2015 року.

Зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.11.2015 року по 31.12.2015 року відповідно до Закону України "Про державну службу".

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя С.М. Шевчук

судді: А.Ю.Бучик

Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,10020

3- відповідачу/відповідачам: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,