Ухвала суду № 61585584, 22.09.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 вересня 2016 рокусправа № 804/6815/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Богданенка І.Ю.,

суддів: Уханенка С.А. Дадим Ю.М. ,

за участю секретаря судового засідання: Сколишева О.О.,

за участю представників:

позивача: - ОСОБА_1 (довіреність від 21 травня 2015 року),

відповідачів: - не з'явилися,

третьої особи: - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційні скарги уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 липня 2015 року

у справі №804/6815/15

за позовом ОСОБА_3

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2

третя особа публічне акціонерне товариство «БАНК КАМБІО»

про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У травні 2015 року ОСОБА_3 звернулася у Дніпропетровський окружний адміністративний суд з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2, третя особа - публічне акціонерне товариство «БАНК КАМБІО», про визнання протиправною відмову уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2 щодо не включення позивача до повного переліку вкладників публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №255 строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення від 17 вересня 2014 року, та зобов'язання включити позивача до зазначеного переліку, а також подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товариству «БАНК КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «БАНК КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 липня 2015 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною відмову уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2 щодо не включення ОСОБА_3 до повного переліку вкладників публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №255 строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення від 17 вересня 2014 року; зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2 включити ОСОБА_3 до повного переліку вкладників публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_3 як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в публічному акціонерному товариству «БАНК КАМБІО» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб після одержання від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2 підтвердження включення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та включити ОСОБА_3 до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором №255 строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення від 17 вересня 2014 року. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, не погодившись з постановою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Представник ОСОБА_3 просить апеляційні скарги залишити без задоволення, постанову - без змін.

Представники уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи належним чином повідомлені.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а провадження у справі закриттю з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 17 вересня 2014 року між ОСОБА_3 (Вкладник) та публічним акціонерним товариством «БАНК КАМБІО» укладено договір №255 строкового банківського вкладу (депозиту) «CLASSIC» в іноземній валюті, зі сплатою процентів наприкінці строку, без права поповнення, сума вкладу за яким становить 14504,10 дол. США. Строк розміщення вкладу складає 30 днів: з 17 вересня 2014 року по 17 жовтня 2014 року. З метою розміщення депозиту, вкладнику відкривається вкладний (депозитний) рахунок НОМЕР_1 Проценти на вклад нараховуються від дня, наступного за днем зарахування суми вкладу на вкладний рахунок і до дня, який передує поверненню вкладу. Повернення вкладу та нарахованих процентів відбувається у готівковій формі через касу банку або у безготівковій формі шляхом перерахування на поточний/картковий рахунок Вкладника (за заявою вкладника).

На рахунку ОСОБА_3 розміщено грошові кошти в сумі 14504,10 (екв. 188381,72 грн.), що підтверджується валютним платіжним дорученням від 17 вересня 2014 року №255.

Постановою Правління Національного банку України від 04 грудня 2014 року №782 публічне акціонерне товариство «БАНК КАМБІО» віднесено до категорії неплатоспроможних».

02 березня 2015 року, на підставі постанови Правління Національного банку України від 27 лютого 2015 року №144 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №46 «Про початок процедури ліквідації публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» та призначення уповноваженої особи».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб призначено ОСОБА_2.

У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 02 березня 2015 року рішення № 46 про початок ліквідації публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб з 06 березня 2015 року розпочав виплати коштів вкладникам даного банку. Для отримання коштів вкладники публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» з 06 березня 2015 року по 17 квітня 2015 року включно могли звертатись до установ банку-агента Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - публічного акціонерного товариства «Укрінбанк».

19 березня 2015 року, у зв'язку з отриманням інформації від публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» про відсутність позивача у списках на виплату суми відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_3, звернулася до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2 з заявою по включення її до Загального реєстру вкладників публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО».

Листом від 07 квітня 2015 року №19/1262 позивачу відмовлено у виплаті належної суми депозиту та включення її до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у зв'язку з проведенням перевірки операцій по рахунку позивача та наявністю зареєстрованого кримінального провадження №22015000000000082 за фактом вчинення службовими особами публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 Кримінального кодексу України.

Неможливість отримання вкладу за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стало підставою для звернення позивача до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку щодо неправомірності не включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Проте відкривши провадження у справі та розглянувши справу по суті заявлених вимог, суд першої інстанції припустився порушень норм процесуального права, виходячи з висновку Верховного Суду України щодо непідсудності цієї категорії справ адміністративним судам, який викладений в постановах Верховного Суду України від 16 лютого 2016 року (справа №21-4846а15) та від 15 червня 2016 року (справа №826/20410/14).

Висновок Верховного Суду України щодо підсудності цієї категорії справ господарським судам ґрунтується на тому, що відповідно до частини 3 статті 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», при розгляді судом справи про визнання неплатоспроможним (банкрутом) банку враховуються норми законодавства про банки і банківську діяльність.

Статтею 1 Закону України «Про банки та банківську діяльність» передбачено, що цей Закон визначає структуру банківської системи, економічні, організаційні і правові засади створення, діяльності, реорганізації і ліквідації банків.

Відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ліквідація банку - процедура припинення банку як юридичної особи відповідно до законодавства.

Тому, системний аналіз зазначених норм чинного законодавства та положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, свідчать, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до статті 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, висновок Верховного Суду України є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права та має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Отже, суд апеляційної інстанції не відходить від вказаного висновку Верховного Суду України і зазначає про порушення судом першої інстанції правил підсудності та застосовує положення частини 1 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 203 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, даний спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції і повинен вирішуватись у порядку господарського судочинства.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 157, пунктом 4 статті 198, статтями 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - задовольнити частково.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 липня 2015 року - скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий: І.Ю. Богданенко

Суддя: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим