Ухвала суду № 61585163, 12.09.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

12 вересня 2016 року №810/2020/16

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Броварський домобудівний комбінат "Меркурій" до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про визнання незаконними дій, скасування рішення та акту,

за участю представників сторін:

від позивача: Сенько А.В., довіреність №1 від 09.06.2016

від відповідача: Горбач І.В., довіреність №40-702/10/8297 від 22.08.2016

від третьої особи: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Броварський домобудівний комбінат "Меркурій" з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання незаконними дій, скасування рішення та акту.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2016 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2020/16, залучено до участі у справ в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на предмет спору, на стороні відповідача - Управління містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області, витребувано докази по справі від сторін та третьої особи, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

В судовому засіданні по справі 12.09.2016 судом було поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Броварської міської ради Київської області та ПрАТ "ВПБФ "Атлант".

Представник позивача у вирішенні даного питання поклався на розсуд суду.

Представник відповідача підтримав позицію суду щодо необхідності залучення третіх осіб.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Вирішуючи питання про залучення Броварської міської ради Київської області та ПрАТ "ВПБФ "Атлант" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

З огляду на вищевказане та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки - Броварської міської ради Київської області та ПрАТ "ВПБФ "Атлант", суд вважає за необхідне залучити останніх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме Броварську міську раду Київської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки саме Броварською міською радою Київської області було затверджено детальний план забудови ІІ черги кварталу "Олімпійський" в місті Бровари Київської області в 2005 році, відтак усунення порушень містобудівного законодавства може відбуватись в тому числі шляхом внесення змін до Детального плану, який затверджується рішенням даного органу місцевого самоврядування та ПрАТ "ВПБФ "Атлант" - в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, оскільки дана юридична особа є генеральним підрядником спірного об'єкту будівництва.

Крім того, для повного та всебічного дослідження обставин справи в суду виникла необхідність залучення спеціаліста.

Відповідно до частин 1, 2 статті 67 Кодексу адміністративного судочинства України спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних засобів і може надавати консультації під час вчинення процесуальних дій з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Спеціаліст може бути залучений до участі в адміністративному процесі за ухвалою суду для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) під час вчинення процесуальних дій. Допомога спеціаліста технічного характеру під час вчинення процесуальних дій не замінює висновку експерта.

За таких обставин для всебічного та повного дослідження всіх обставин справи суд вважає за необхідне залучити в якості спеціаліста - посадову особу ДП "Науково-дослідний і проектний інститут містобудування", яка володіє спеціальними знаннями з питань відповідності містобудівного розрахунку ІІ черги розширення кварталу "Олімпійський" в місті Бровари 2014 року Детальному плану забудови території (в частині поверховості забудови), з'ясування обставин, які впливають на збільшення поверховості житлової забудови і необхідності у зв'язку з цим отримання відповідних узгоджень.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 12.09.2016 представником позивача було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю залучення третіх осіб та спеціаліста.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати докази по справі.

Керуючись статтями 53, 67, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Броварську міську раду Київської області (вул. Гагаріна, 15, м. Бровари, 07400).

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Приватне акціонерне товариство "Виробнича проектно-будівельна фірма "Атлант" (ідентифікаційний код 19016506, місцезнаходження 02192, м. Київ, Дарницький бульвар, будинок 8-А).

3. Направити на адресу третіх осіб копії адміністративного позову та доданих до нього документів.

4. Залучити до участі у справі в якості спеціаліста - посадову особу ДП "Науково-дослідний і проектний інститут містобудування" (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26), яка володіє спеціальними знаннями з питань відповідності містобудівного розрахунку ІІ черги розширення кварталу "Олімпійський" в місті Бровари 2014 року Детальному плану забудови території (в частині поверховості забудови), з'ясування обставин, які впливають на збільшення поверховості житлової забудови і необхідності у зв'язку з цим отримання відповідних узгоджень.

5. Витребувати від спеціаліста пояснення щодо пункту 2 висновку щодо передпроектних пропозицій забудови ІІ черги кварталу "Олімпійський" в місті Бровари Київської області, як додатку до листа ДП "Діпромісто" від 06.09.2005 №3-1172 на адресу відділу містобудування та архітектури Броварської міської ради Київської області про погодження "Передпротектних пропозицій забудови ІІ черги розширення кварталу "Олімпійський" в м. Бровари Київської області (розробник - ТОВ "Будпроект ХХІ")".

6. Витребувані пояснення надати до суду в строк до 27.09.2016 або в судове засідання по справі.

7. Визнати обов'язковою явку представників сторін, третіх осіб та спеціаліста у судове засідання по справі 27.09.2016 о 14:00 год.

8. Провадження у справі зупинити до 27.09.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 27 вересня 2016 року о 14:00 год.

9. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині залучення до участі у справі спеціаліста та третіх осіб набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.