Ухвала суду № 61576774, 12.09.2016, Заводський районний суд м. Дніпродзержинська

справа № 208/5457/16-к

№ провадження 1-кс/208/1139/16

УХВАЛА

Іменем України

12 вересня 2016 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області

у складі: слідчого судді Гібалюк Т.Я.,

при секретарі Грищенко О.Л.,

за участю слідчого СВ Кам'янського ВП Панченка Р.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Кам'янського ВП Панченко Р.А. звернувся з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради (ЄДРПОУ 34827358), який розташовано за адресою: м. Кам'янське, вул. Москворецька, 14 наступних оригіналів документів: документація конкурсних торгів на закупівлю: «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 №221399, які відбулись 01.12.2015 в департаменті житлово-комунального господарства та будівництва міської ради; протокол засідання комітету з конкурсних торгів та відповідне рішення комітету з конкурсних торгів про затвердження документації конкурсних торгів; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складений замовником за результатами проведеної закупівлі послуг «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 №221399, з додатком; протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складений замовником за результатами проведеної закупівлі послуг «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 №221399; протоколу засідання ККТ №17-16 від 11.02.2016 про визнання вищезазначених конкурсних торгів такими, що не відбулися; відповідне рішення комітету з конкурсних торгів про визнання вищезазначених конкурсних торгів такими, що не відбулися; повідомлення про відхилення пропозиції конкурсних торгів; запити, звернення та інше листування між департаментом ЖКГБ ДМР та ТОВ «Акватех» (ЄДРПОУ 30815513) за період з 01.10.2015 по 26.08.2016, що стосуються проведення процедури закупівлі послуг «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 №221399; пропозицію конкурсних торгів ТОВ «Акватех» (ЄДРПОУ 30815513) по вказаному предмету закупівлі; пропозицію конкурсних торгів ТОВ «Промремсервіс-Групп» (ЄДРПОУ 37425489) по вказаному предмету закупівлі; оголошення та звіт департаменту, складені за результатами проведеної процедури державної закупівлі вказаних послуг; договір (додаткові угоди) з додатками про закупівлю послуг щодо дезінфікування та винищування шкідників, укладений між департаментом ЖКГБ ДМР та ТОВ «Промремсервіс-Групп», що підтверджується оголошенням про результати торгів №255006, оприлюдненим на веб-порталі Уповноваженого органу (бюлетень від 24.12.2015 №407 (24.12.2015)).

Крім того завірених у встановленому порядку копій наступних документів: рішення про затвердження складу комітету з конкурсних торгів та положення про комітет з конкурсних торгів; положення про комітет конкурсних торгів департаменту ЖКГБ ДМР; свідоцтва про пройдене навчання з питань організації та здійснення закупівель: голови, секретаря та членів комітету з конкурсних торгів департаменту ЖКГБ ДМР; накази про призначення (звільнення) членів комітету конкурсних торгів та їх посадові інструкцій; розпорядження міського голови про призначення (звільнення) ОСОБА_2, контракт, посадова інструкція, функціональні обов'язки; положення про утворення департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради.

Клопотання мотивує тим, що 16.03.2016 до СВ Дніпродзержинського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з Дніпродзержинської місцевої прокуратури надійшли матеріали кримінального провадження №42016040000000150 від 25.02.2016, внесеного до ЄРДР за заявою народного депутата України ОСОБА_3 про замах на злочин.

Згідно вказаної заяви встановлено, що ТОВ «АКВАТЕХ» приймало участь у конкурсних торгах на закупівлю: «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 № 221399, які відбулись 01.12.2015 в департаменті житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради (далі - ДЖКГБ ДМР).

При розкритті пропозицій учасників конкурсних торгів виявилось, що запропонована ціна ТОВ «АКВАТЕХ» була найменшою. Усі документи, надані ТОВ «АКВАТЕХ», були у наявності, відповідали нормам чинного законодавства та документації конкурсних торгів, що було відображено в протоколі розкриття пропозицій конкурсних торгів.

Проте, комітетом конкурсних торгів в ході розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів пропозицію ТОВ «АКВАТЕХ» було необґрунтовано відхилено за начебто невідповідність вимогам ДКТ.

18.12.2015 ТОВ «АКВАТЕХ» звернулось зі скаргою до Адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі.

01.02.2016 Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері державних закупівель, розглянувши скаргу ТОВ «АКВАТЕХ» винесла рішення, яким зобов'язала Замовника скасувати всі рішення, прийняті після розкриття пропозицій конкурсних торгів учасників процедур закупівель.

Не зважаючи на рішення Антимонопольного комітету, замовник - ДЖКГБ ДМР визнав торги такими, що не відбулись, мотивувавши це скороченням видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг. Це рішення було прийняте на засіданні ККТ та оформлено протоколом №17-16 від 11.02.2016, який підписано ОСОБА_2 та членами комітету.

Як на думку народного депутата України ОСОБА_3, ОСОБА_2, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам очолюваної ним установи, з метою одержання неправомірної вигоди від учасника конкурсних торгів порушив законодавство про здійснення державних закупівель та вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

25.02.2016 прокуратурою Дніпропетровської області вказані відомості були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016040000000150, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради (ЄДРПОУ 34827358) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази по даному кримінальному провадженню, в зв'язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ та здійснити вилучення оригіналів вищевказаних документів, однак без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, враховуючи, що існує загроза знищення або внесення змін до документів, з боку службових осіб Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради (ЄДРПОУ 34827358) з метою приховування злочинних дій, слідчий просить надати тимчасовий доступ до відповідних документів.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав.

Суд, вислухавши слідчого, вивчивши клопотання, матеріали додані до клопотання, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до положень ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідальної фізичної особи або юридичної особи, 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Суд вважає, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що надання тимчасового доступу до документів надасть можливість для повного та неупередженого розслідування кримінального провадження.

Керуючись ст. 163, 164 КПК України,

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СВ Кам'янського ВП Панченка Р.А. - задовольнити.

Надати слідчому СВ Кам'янського ВП Панченку Р.А. тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні Департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Кам'янської міської ради (ЄДРПОУ 34827358), який розташовано за адресою: м. Кам'янське, вул. Москворецька, 14, з можливістю отримання оригіналів наступних документів: документація конкурсних торгів на закупівлю: «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 №221399, які відбулись 01.12.2015 в департаменті житлово-комунального господарства та будівництва міської ради; протокол засідання комітету з конкурсних торгів та відповідне рішення комітету з конкурсних торгів про затвердження документації конкурсних торгів; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складений замовником за результатами проведеної закупівлі послуг «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 №221399, з додатком; протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), складений замовником за результатами проведеної закупівлі послуг «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 №221399; протоколу засідання ККТ №17-16 від 11.02.2016 про визнання вищезазначених конкурсних торгів такими, що не відбулися; відповідне рішення комітету з конкурсних торгів про визнання вищезазначених конкурсних торгів такими, що не відбулися; повідомлення про відхилення пропозиції конкурсних торгів; запити, звернення та інше листування між департаментом ЖКГБ ДМР та ТОВ «Акватех» (ЄДРПОУ 30815513) за період з 01.10.2015 по 26.08.2016, що стосуються проведення процедури закупівлі послуг «Послуги щодо очищування, інші (Послуги щодо дезінфікування та винищування шкідників (ДК- 016-2010 код 81.29.11-00.00))» ВДЗ 368 (30.10.2015) від 30.10.2015 №221399; пропозицію конкурсних торгів ТОВ «Акватех» (ЄДРПОУ 30815513) по вказаному предмету закупівлі; пропозицію конкурсних торгів ТОВ «Промремсервіс-Групп» (ЄДРПОУ 37425489) по вказаному предмету закупівлі; оголошення та звіт департаменту, складені за результатами проведеної процедури державної закупівлі вказаних послуг; договір (додаткові угоди) з додатками про закупівлю послуг щодо дезінфікування та винищування шкідників, укладений між департаментом ЖКГБ ДМР та ТОВ «Промремсервіс-Групп», що підтверджується оголошенням про результати торгів №255006, оприлюдненим на веб-порталі Уповноваженого органу (бюлетень від 24.12.2015 №407 (24.12.2015)).

Крім того завірених у встановленому порядку копій наступних документів: рішення про затвердження складу комітету з конкурсних торгів та положення про комітет з конкурсних торгів; положення про комітет конкурсних торгів департаменту ЖКГБ ДМР; свідоцтва про пройдене навчання з питань організації та здійснення закупівель: голови, секретаря та членів комітету з конкурсних торгів департаменту ЖКГБ ДМР; накази про призначення (звільнення) членів комітету конкурсних торгів та їх посадові інструкцій; розпорядження міського голови про призначення (звільнення) ОСОБА_2, контракт, посадова інструкція, функціональні обов'язки; положення про утворення департаменту житлово-комунального господарства та будівництва Дніпродзержинської міської ради.

Попередити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Гібалюк Т. Я.