Постанова № 61574087, 20.09.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 вересня 2016 року Чернігів Справа № 825/1512/16

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Скалозуб Ю.О., за участі секретаря Мхитаряна В.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу

за позовом Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 30.08.2016 звернувся до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1.) та просить стягнути з відповідача заборгованість в розмірі 8457,75 грн., мотивуючи тим, що відповідач має заборгованість перед позивачем, яка підтверджена рішенням суду, але у добровільному порядку вона на момент розгляду справи не погашена.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав через канцелярію суду заяву, в якій просить розглянути справу без участі представника.

Відповідач також до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

За таких обставин, враховуючи ч. 1 ст. 41 КАС України, суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2) є суб'єктом підприємницької діяльності та зареєстрована у Менській міжрайонній виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

13 вересня 2013 року відповідачем була проведена планова перевірка, за результатами якої складено акт та встановлено, що за рахунок страхових коштів застрахованих осіб ОСОБА_2 була призначена та виплачена допомога по вагітності та пологах без листка непрацездатності, виданого у встановленому порядку (дата виплати допомоги застрахованій особі - 04.10.2011), що призвело до неправомірного використання страхових коштів на суму 5638,50 грн., чим порушено ст. 51 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

На момент проведення планової перевірки від 13 вересня 2013 року позивачем не був наданий оригінал листка непрацездатності Серії АВК № 917364 від 01 серпня 2011 року.

Акт перевірки від 13.09.2013 був підписаний фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 без заперечень та зауважень.

Рішенням заступника директора Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_3 від 24 вересня 2013 року № 244 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, позивача зобов'язано повернути до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності страхові кошти, використані з порушенням в сумі 5638,50 грн. та застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу на суму 2819,25 грн. (а.с.15).

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року у справі № 825/3976/13-а, яка набрала законної сили, відмовлено в задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 до заступника директора виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду ОСОБА_3 про скасування рішення від 24 вересня 2013 року № 244 (а.с. 37).

Згідно Довідки від 02.08.2016 № 01-09/621 за відповідачем рахується заборгованість в сумі 8457,75 грн. Заборгованість виникла в зв'язку з невиконанням рішення від 24 вересня 2013 року № 244 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 8457,75 грн., в т.ч. страхові внески з порушенням 5638,50 грн. та штраф 2819,25 грн. (а.с.17).

Дослідивши фактичні підстави виникнення спірних правовідносин, суд зазначає, що рішення суду, яке набрало законної сили - має преюдиціальне значення, згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України (обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини). Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Таким чином, постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року у справі № 825/3976/13-а має преюдиціальне значення при розгляді даної справи.

Законом, який відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я є Закон України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 1105-XIV).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до статті 6 Розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 1105-XIV, установлено, що до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та робочих органів його виконавчої дирекції виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх робочі органи.

Стаття 1 Закону № 1105-XIV визначає, що страхові кошти - це акумульовані страхові внески, суми від фінансових санкцій та інші надходження відповідно до законодавства для здійснення матеріального забезпечення, страхових виплат та надання соціальних послуг згідно з цим Законом.

Відповідно до пунктів 5, 6 частини першої статті 10 Закону № 1105-XIV Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону; вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

В силу пункту 1 частини п'ятої та шостої статті 15 Закону № 1105-XIV, роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення. У разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення від 24 вересня 2013 року № 244 постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року у справі № 825/3976/13-а скасоване не було, заборгованість у повному обсязі в добровільному порядку відповідачем не сплачена та становить 8457,75 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ФОП ОСОБА_1 мають бути задоволені, оскільки є законними та обґрунтованими.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1) на користь Виконавчої дирекції Чернігівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на р/р 37176200900001 ГУДКС у Чернігівській області, МФО 853592, код НОМЕР_2 суму заборгованості в розмірі 8457,75 грн. (вісім тисяч чотириста п'ятдесят сім гривень 75 копійок).

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб