Ухвала суду № 61574000, 27.09.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2016 року справа № 823/1386/16

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО ПОСІВНА КОМПАНІЯ» до Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування рішення, визнання факту та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

26.09.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО ПОСІВНА КОМПАНІЯ» (далі - позивач) до Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач) про:

скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 27.05.2016 №0002381502 про застосування штрафних санкцій в сумі 98235,12грн. за затримку реєстрації податкових накладних;

визнання зареєстрованими у встановлені граничні терміни податкових накладних від 23.11.2015 №27/2, від 19.11.2015 №21/2, від 20.11.2015 №25/2, від 30.11.2015 №39/2, від 19.11.2015 №20/2, від 21.11.2015 №26/2, від 25.11.2015 №32/2, від 24.11.2015 №29/2, від 25.11.2015 №31/2, від 24.11.2015 №28/2;

зобов'язання відповідача зареєструвати наведені податкові накладні.

Згідно з ч.2 ст.18, ч.2 ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху з огляду на таке.

Суддя на виконання ч.2 ст.107 КАС України відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження. Після одержання позовної заяви згідно з ч.1 цієї статті суддя з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дотримуючись вказаних вимог, суддя встановила невідповідність позовної заяви вимогам КАС України.

По-перше, частиною 3 ст.106 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадку, коли його не належить сплачувати.

Ч.3 ст.6 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач заявляє одночасно позовні вимоги майнового та немайнового характеру. Однак додав до позову квитанцію про сплату судового збору у сумі 1473,53грн, що відповідає ставці за позовну вимогу майнового характеру.

Абз.5 підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) встановлено, що за подання позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, судовий збір справляється у розмірі 1 мінімальної заробітної плати.

З огляду на вищевикладене позивач за подання позову має доплатити на рахунки Черкаського окружного адміністративного судовий збір пропорційно кількості заявлених вимог, а докази надати суду.

По-друге, ч.4 ст.105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про: скасування або визнання нечинним рішення суб'єкта владних повноважень; зобов'язання суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення; стягнення з суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; виконання зупиненої чи невчиненої дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Суддя звернула увагу, що позивач в адміністративному позові просить встановити факт - визнати зареєстрованими податкові накладні, що не узгоджується з вищенаведеної нормою КАС України.

Так, ч.2 ст.256 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Враховуючи викладене, суддя дійшла висновку про невідповідність позовної заяви вимогам ст.106 КАС України, що має наслідком на підставі ч.1 ст.108 КАС України залишення позовної заяви без руху.

З метою забезпечення права на судовий захист своїх прав та інтересів, суддя дійшла висновку надати позивачу достатній строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом приведення її у сувору відповідність з вимогами ст.ст.105-106 КАС України, а також надання суду доказів доплати судового збору за подання позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 17-19, 105-106, ч.1 ст.108, 160-165 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву дочірнього підприємства «Агрофірма «Байс-Агро» товариства з обмеженою відповідальністю «АГРО ПОСІВНА КОМПАНІЯ» до Уманської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування рішення, визнання факту та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу надати строк до 19 жовтня 2016 року для усунення недоліків позову шляхом надання суду:

позовної заяви з додатками, оформленої згідно з вимогами ст.106 КАС України, з їх копіями відповідно до кількості учасників спору;

доказів доплати судового збору за подання позовної заяви на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду пропорційно кількості заявлених позовних вимог.

2. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

3. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана у Київський апеляційний адміністративний суд через суд першої інстанції у 5 денний строк з дня її отримання. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

4. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя А.М. Бабич