Ухвала суду № 61573689, 26.09.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі та вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду

26 вересня 2016 року справа № 823/1372/16м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Національної поліції України, Центральної атестаційної комісії №3 Національної поліції України про визнання протиправними дій та рішення і його скасування,

УСТАНОВИЛА:

26.09.2016 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Національної поліції України (далі - відповідач 1), Центральної атестаційної комісії №3 Національної поліції України (далі - відповідач 2) про:

визнання протиправними дій відповідача 1 щодо включення його до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що складений на підставі наказу від 20.11.2015 №210о/с «Про проведення атестування поліцейських апарату Національної поліції України, головних управлінь Національної поліції в Київський області та м.Києві»;

визнання протиправним та скасування рішення відповідача 2, оформленого протоколом від 15.08.2016 ОП №15.00024818.0063330 та зазначеного в розділі IV "Результати атестування (висновок атестаційної комісії)" атестаційного листа: "4 - займаній посаді не відповідає, підлягає звільненню зі служби в поліції через службову невідповідність", - прийняте стосовно позивача.

За результатами автоматизованого розподілу судових справ між суддями вказаний позов для розгляду визначено судді Бабич А.М.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень і відповідно до ст.17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно зі ст.ст.18-19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Згідно з ч.3 вказаної статті для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суддя звернула увагу, що матеріали позову не містять доказів щодо часу, коли позивач дізнався про порушення своїх прав оскаржуваними діями та рішенням. Тому дійшла висновку відкрити провадження у справі та з'ясувати питання дотримання позивачем строків звернення до суду та наявність відповідних причин у судовому засіданні.

З огляду на вимоги ст.ст.11, 71, 107, 110, 114 КАС України наявні підстави вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду.

Врахувавши, що позивач проходить службу в Управлінні захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, суддя дійшла висновку на підставі ч.2 ст.53 КАС України залучити його до участі у справі третьою особою на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору, оскільки рішення у справі може вплинути на його права та інтереси.

З метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи суддя вирішила зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, надати суду докази в обґрунтування правової позиції по суті спору та письмові пояснення (заперечення).

Також суддя звернула увагу, що 26.09.2016 позивач надав суду клопотання про забезпечення позову, в якому просить зупинити дію оскаржуваного висновку до набрання законної сили судовим рішенням у справі, а розгляд клопотання здійснити негайно без викливу інших учасників спору в судове засідання.

Частиною 1 ст.117 КАС України передбачено право суду за клопотанням позивача або з власної ініціативи постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Ч.1 ст.118 КАС України встановлено, що питання забезпечення адміністративного позову вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду таких питань.

Оскільки позивач не обгрунтував жодними доказами та доводами необхідність негайного вирішення його клопотання про вжиття заходів забезпечення позову, суддя дійшла висновку призначити судове засідання для його вирішення та зобов'язати позивача надати докази в обгрунтування.

Керуючись ст. ст. 6, 15-1, 23, 53, 107, 110, 117-118, 160, 165, 254-255 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Повідомити осіб, які беруть участь у справі, що розгляд справи відбудеться колегіально під головуванням судді Бабич А.М.

3. Вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду:

3.1. Залучити до участі у справі третьою особою на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України.

3.2. Зобов'язати позивача до 29 вересня 2016 року вручити залученій третій особі позовну заяву з додатками, а докази виконання цієї вимоги - суду.

Зобов'язати надати суду до 09 год. 00 хв. 30 вересня 2016 року:

позивача:

належні докази щодо часу, коли позивач дізнався про порушення своїх прав оскаржуваними діями та рішенням;

засвідчені копії сторінок власного паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; -

відповідачів:

письмові пояснення (заперечення) щодо позову;

у разі невизнання адміністративного позову - всі докази на підтвердження своїх заперечень;

завірені належним чином копії: усіх документів, на підставі та відповідно до яких призначено та проведено атестацію позивача; документів, на підставі яких прийнятий оскаржуваний висновок; -

залучену третю особу - письмові пояснення (заперечення) щодо позову з відповідними доказами на їх обґрунтування та завірені належним чином копії особової справи позивача, у т.ч. наказу про призначення його на посаду.

4. Судове засідання щодо розгляду клопотання про забезпечення позову, що буде розглядатися та вирішуватися під головуванням судді Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду №219 за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу призначити на 27 вересня 2016 року о 16 годині 15 хвилин.

4.1. Зобов'язати позивача у судове засідання надати докази обґрунтованості необхідності забезпечення позову.

Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі, надати у строк до часу призначеного судового засідання письмові пояснення (заперечення) щодо заяви з відповідними доказами на їх обґрунтування.

4.2. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Роз'яснити, що неприбуття осіб, що належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

6. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

СуддяА.М. Бабич

Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.

Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 51. Права та обов'язки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.