Ухвала суду № 61557992, 22.09.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1682/16

У Х В А Л А

22 вересня 2016 року

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

За участю секретаря - Гуманенко В.О.

За участю сторін:

Від позивачів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - за довіреністю

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи: ОСОБА_4 - за довіреністю

Розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника третьої особи про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Одеського міського управління юстиції в особі керівника Цироциянц Сергія Олександровича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Іспанський двір 23" в особі керівника Давтяна Самвела Альбертовича про визнання протиправною та скасування державної реєстрації, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_2, ОСОБА_5, ОСОБА_1, в якій позивачі просять суд визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Іспанський двір 23", код ЄДРПОУ 3983958.

11.08.2016 року від представника третьої особи - ОСББ "Іспанський двір 23" в особі керівника Давтяна Самвела Альбертовича до суду надійшло письмове клопотання за вх. №21077/16 про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. В обґрунтування вказаного клопотання представник третьої особи зазначає, що запис про проведення державної реєстрації ОСББ «Іспанський двір 23» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблений 14.01.2015 року, разом з чим, позивачі звернулися до суду з позовними вимогами про скасування державної реєстрації Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Іспанський двір 23" лише 19.04.2016 року, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду. Як зазначають позивачі в адміністративному позові, про спірний запис вони дізналися від посадових осіб Одеської міської ради, при цьому, не зазначають від кого саме та коли останні отримали означену інформацію.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та просив суд задовольнити його.

Представник позивачів в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування своєї позиції зазначила, що реєстраційна справа не містить доказів інформування всіх власників будинку про створення та діяльність ОСББ «Іспанський двір 23», позивачів не інформували про проведення зборів співвласників багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: м. Одеса, вул.. Преображенська, 23 з питань створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, та не інформували про проведення означених зборів та про прийняття рішень про створення ОСББ «Іспанський двір 23». Про існування спірного запису позивачам стало відомо від посадових осіб Одеської міської ради та під час судових проваджень. У зв'язку з чим, на думку представника позивача, останніми строк звернення до суду пропущений не був.

Позивачі /ОСОБА_1, ОСОБА_2./ підтримали позицію представника ОСОБА_3 та просили суд відмовити в задоволенні клопотання представника третьої особи про залишення позовної заяви без розгляду.

Позивач /ОСОБА_5/ в судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце судового розгляду справи була повідомлена належним чином та завчасно.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився, був повідомлений належним чином та завчасно.

Розглянувши клопотання представника третьої особи про залишення без розгляду позовної заяви, суд дійшов наступного.

З позовної заяви вбачається, що позивачі просять суд визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Іспанський двір 23", код ЄДРПОУ 3983958. Також останні зазначають, що про існування спірного запису їм стало відомо від посадових осіб Одеської міської ради, а про діяльність ОСББ «Іспанський двір 23» у травні 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із ч.ч.2,3 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тобто, чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Представник третьої особи наголошує, що позивачами строк звернення до суду пропущений, оскільки відлік в даному випадку повинен починатись саме з дати внесення запису про проведення державної реєстрації ОСББ «Іспанський двір 23» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, тобто з 14.01.2015 року.

Разом з чим, суд не погоджується з такими твердженнями представника третьої особи, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна.

Співвласники багатоквартирного будинку - власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку.

Відповідно до абз. 1, 2, 3, 4 ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», об'єднання може бути створено лише власниками квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку (багатоквартирних будинках). Установчі збори об'єднання у новозбудованих багатоквартирних будинках можуть бути проведені після державної реєстрації права власності на більше половини квартир та нежитлових приміщень у такому будинку. Для створення об'єднання скликаються установчі збори. Скликання установчих зборів здійснюється ініціативною групою, яка складається не менш як з трьох власників квартир або нежилих

приміщень. Повідомлення про проведення установчих зборів направляється ініціативною групою не менше ніж за 14 днів до дати проведення установчих зборів. Повідомлення направляється в письмовій формі і вручається кожному співвласнику під розписку або шляхом поштового відправлення (рекомендованим листом). У повідомленні про проведення установчих зборів зазначається, з чиєї ініціативи скликаються збори, місце і час проведення, проект порядку денного.

Як вбачається з реєстраційної справи №1_556_054374_35 щодо юридичної особи Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Іспанський двір 23», згідно протоколу №1 Установчих зборів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 23, позивачі не приймали участі у голосуванні та створенні ОСББ «Іспанський двір 23» та не були присутні на означених зборах, крім того, матеріали реєстраційної справи не містять доказів повідомлення позивачів про проведення установчих зборів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку за адресою: м. Одеса, вул.. Преображенська, буд.№23.

Представником третьої особи не надано до суду доказів повідомлення позивачів про проведення установчих зборів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку за адресою: м. Одеса, вул.Преображенська, буд.№23., в свою чергу позивачі наголошують, що шестимісячний строк звернення до суду ними не пропущений, про спірний запис вони дізналися від посадових осіб Одеської міської ради на початку 2016 року під час судових проваджень.

У зв'язку з чим у суду відсутні підстави для обмеження позивачів у допуску до правосуддя.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Згідно п.9 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Відтак, для залишення адміністративної позовної заяви без розгляду в даному випадку законні підстави відсутні.

З метою недопущення безпідставного не допуску громадян до правосуддя та з урахуванням того, що представником третьої особи не доведена обізнаність позивачів про існування оскаржуваної державної реєстрації з 14.01.2015 року, а також у зв'язку з відсутністю доказів на підтвердження обставини пропуску позивачами шестимісячного строку звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправною та скасування державної реєстрації Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Іспанський двір 23", суд приходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні клопотання представника Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Іспанський двір 23" про залишення без розгляду позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 99, 160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Іспанський двір 23" в особі керівника Давтяна Самвела Альбертовича про залишення позовної заяви без розгляду залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню окремо від судового рішення по справі не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.09.2016 року.

Суддя М.М. Аракелян