Ухвала суду № 61557407, 21.09.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 761/17187/16-а Головуючий у 1-й інстанції: ЮзьковаО.Л. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

21 вересня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Губської Л.В., секретаря судового засідання Тищенко Н.В., за участю позивача ОСОБА_2 та представника відповідача Кушлак Є.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду Українии в м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 22 липня 2016 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду Українии в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

06.05.2016 року до суду надійшов позов ОСОБА_2 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07 листопада 2015 року, виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, згідно довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем в порушення норм чинного законодавства, нарахована пенсія йому без урахування отримуваних додаткових видів грошового забезпечення у вигляді грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової допомоги при звільненні.

Постановою Шевченківського районного суду міста Києва від 22.07.2016 р. позов задоволено: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію починаючи з 07 листопада 2015 року, виходячи з 65% грошового забезпечення з якого сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні, згідно довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443 з урахуванням виплат, які здійснювались ОСОБА_2 в цей період.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову Шевченківського районного суду міста Києва від 22.07.2016 р та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що матеріальні допомоги та одноразова грошова допомога при звільненні є одноразовими, а не щомісячними додатковими видами грошового забезпечення, що в свою чергу суперечить вимогам діючого законодавства, оскільки вони не передбачені для врахування до складу грошового забезпечення при обчислені пенсії. Крім того, в матеріалах пенсійної справи наявний грошовий атестат та довідка про основні та додаткові види грошового забезпечення за останні календарні 24 місяці служби підряд перед звільненням до якої не включено матеріальні допомоги на оздоровлення і на вирішення соціально-побутових питань.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити, позивач заперечував проти її задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 звільнено з 06 листопада 2015 року у запас Збройних Сил.

Вислуга повних років для призначення пенсії 25 років, відповідно розмір пенсії 65 %.

Пенсія призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві на підставі Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 07 листопада 2015 року.

Згідно довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443 розмір грошового забезпечення позивача за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з якого сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, складає 305733 (триста п'ять тисяч сімсот тридцять три) грн. 14 коп. Проте в пенсійній справі даних щодо отриманих позивачем за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, щомісячної грошової винагороди та грошової винагороди за безперервну вислугу років немає.

11.04.2016 року позивач особисто здав до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві заяву (вх. від 11.04.2016 року № Л-273/1) про перерахунок пенсії та додав до даної заяви оригінал довідки Департаменту ДАІ МВС України від 15.01.2016 року № 4/2443 про розмір грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з деталізацією сум та місяців в яких отримані матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошової допомоги при звільненні, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Листом від 18.04.2016 року № 7640/03/Л-213/1 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві відмовило в задоволенні заяви, пославшись на те, що при обчисленні пенсії не повинна враховуватись матеріальна допомога на оздоровлення матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, і не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до п. 7 постанови КМ України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17 липня 1992 року № 393, пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення:

- відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Вичерпний перелік додаткових видів грошового забезпечення визначені постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

При призначенні пенсії позивачу відповідач керувався положеннями вказаних постанов.

Перевіряючи на відповідність вимогам Закону оскаржувані дії відповідача, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Ст. 8 Конституції України передбачає, що Конституція має найвищу юридичну силу, закони і інші нормативні акти повинні їй відповідати. Відповідно до Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права; дотримання державою і її органами встановлених законом особистих, майнових прав гарантується Конституцією.

Відповідно до ч.1 ст. 8, ч.2, 3, 4 ст. 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує Конституцію, закони України, інші нормативно-правові акти; у разі невідповідності акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу.

Також, постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» упорядковано структуру та умови грошового грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

З огляду вищенаведеного вбачається, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

А отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що призначена позивачу пенсія підлягає перерахунку з урахуванням грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги при звільненні.

Виходячи з аналізу встановлених фактичних обставин справи на підставі наведених норм законодавства, враховуючи правову позицію Верховного Суду України, висловленій у справах цієї категорії, зокрема, у постановах Верховного Суду України від 12 лютого 2013 року, 14 січня 2014 року та 24 лютого 2015 року у справах № № 21-445а12, 21-463а13, 21-552а14 відповідно, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки в наданій позивачем довідці є дані про отримання ОСОБА_2 матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та одноразової допомоги при звільненні, в тому числі й дані про сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, позов підлягає задоволенню.

Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Колегія суддів вважає, що доводи апелянта не заслуговують уваги, оскільки не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Водночас, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016 у даній справі апелянту відстрочено сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 606,32 грн. до ухвалення судового рішення у справі.

Оскільки апелянтом на час розгляду апеляційної скарги судовий збір не сплачений, він підлягає стягненню.

Повний текст ухвали виготовлено 26.09.2016 року.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 196 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду Українии в м. Києві на постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 22 липня 2016 р., залишити без задоволення.

Постанову Шевченківського районного суду м.Києва від 22 липня 2016 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду Українии в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії, залишити без змін.

Стягнути на користь спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у Печерському районі; рахунок отримувача: 31211206781007; код класифікації доходів бюджету: 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897; банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві; код банку отримувача (МФО): 820019) судовий збір в сумі 606 (шістсот шість) гривень 32 копійки за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду Українии в м. Києві (код ЄДРПОУ 22869069), адреса: 04053, м. Київ, вул.. Бульварно-Кудрявська,16).

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

Л.В. Губська

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Губська Л.В.