Постанова № 61556543, 22.09.2016, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 вересня 2016 рокуСєвєродонецькСправа № 812/976/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання: Ларіній П.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 23.02.2016 № 1984/12-14-08-01/18, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі також, ФОП ОСОБА_1А, позивач ) до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області (далі також ДПІ у м. Сєвєродонецьку, відповідач), в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області щодо урахування показників прийнятої уточнюючої декларації з плати за 2013 рік, наданої ФОП ОСОБА_1А, до ДПІ у м. Сєвєродонецьку, оформлене у вигляді листа № 1984/12-14-08-01/18 від 23.02.2016.

В обґрунтування позовних вимог ФОП ОСОБА_1А зазначено, що 23.02.2016 позивачем подано до ДПІ у м. Сєвєродонецьку уточнюючу податкову декларацію з плати за землю за 2013 з необхідними додатками. Підставами для подання декларації стали набуття чинності судових рішень Господарського суду Луганської області від 26.05.2015 у справі 913/26/15 та Господарського суду Луганської області від 18.08.2015 у справі 913/295/15. Проте, ДПІ у м. Сєвєродонецьку листом № 1984/12-14-08-01/18 від 23.02.2016 відмовлено в урахуванні показників прийнятої уточнюючої декларації із орендної плати за земельну ділянку за 2013 рік, з посиланням на те, що ФОП ОСОБА_1А порушено строки подачі уточнюючої податкової декларації.

До початку судового розгляду представником позивача подано заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача надав заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення, у яких позовні вимоги не визнав, надав заперечення та пояснив, що виправлення помилок в майбутніх періодах здійснюється з урахуванням строків давності, визначених ПК України. В загальному випадку такий строк визначено не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше - за днем її фактичного подання.

Відповідно до ст..285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій.

Податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від позивача була прийнята податковим органом 19.02.2013р. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. подання платником податку уточнюючого розрахунку до податкової декларації контролюючий орган має право визначити суму податкових зобов'язань за такою податковою декларацією протягом 1095 днів з дня подання уточнюючого розрахунку. Граничний строк подання зазначеної декларації до 20.02.2013 року. З огляду на, що ДПІ у м. Сєвєродонецьку вважає, що позивач мав право подати уточнюючу податкову декларацію по орендній платі за 2013 рік протягом 1095 днів, починаючи з 21 лютого 2013 року по 20.02.2016 року. Таким, чином уточнююча податкова декларація по орендній платі за землю за 2013 рік прийнята відповідачем до відома.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець Виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради 05.08.2002 за № 23830020001002967, ідентифікаційний код НОМЕР_1, перебуває на обліку як платник податків у Державній податковій інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області (далі ДПІ у м. Сєвєродонецьку) (а.с. 26).

ФОП ОСОБА_1 у своїй підприємницькій діяльності використовує орендовані земельні ділянки, у звязку з чим є платником земельного податку.

Рішенням господарського суду Луганської області від 26.05.2015 у справі № 913/26/15, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 13.07.2015 та постановою Вищого господарського суду від 19.11.2015, визнано недійсною додаткову угоду від 30.06.2011 до договору оренди землі від 03.09.2009, укладеного між ОСОБА_1 та Сєвєродонецькою міською радою (а.с. 27-38)

Зі змісту вказаних судових рішень вбачається, що додатковою угодою збільшено грошову оцінку орендованої земельної ділянки, у звязку з чим збільшено орендну плату позивача.

Крім того, господарського суду Луганської області від 18.08.2015 у справі № 913/295/15 визнано недійсною додаткову угоду від 21.05.2012 до договору оренди землі від 03.09.2009, укладеного між ОСОБА_1 та Сєвєродонецькою міською радою (а.с. 39-43)

У звязку з набранням чинності вказаними судовими рішеннями ФОП ОСОБА_1 22.02.2016 подано до ДПІ у м. Сєвєродонецьку уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), період, що уточнюється 2013 рік (а.с. 5-6).

Листом № 1984/15-14-08-01/15 від 23 лютого 2016 року податковий орган повідомив ФОП ОСОБА_1, що подана уточнююча податкова декларація по орендній платі за землю за 2013 рік 22.02.2016 прийнята до відома, відповідно показники, які уточнюють зобовязання з податку по орендній платі за землю, заявлені в раніше наданій декларації не можуть бути скореговані. Вказане рішення мотивовано пропуском строку подання уточнюючої податкової декларації, оскільки, на думку податкового органу, вказану декларацію необхідно було подати до 21.02.2016 (а.с. 7)

Вирішуючи спір по суті позовних вимог суд виходить з того, що відповідно до п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно п. 49.20 ст. 49 Податкового кодексу України встановлено, що якщо останній день строку подання податкової декларації припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем строку вважається операційний (банківський) день, що настає за вихідним або святковим днем.

Позивачем уточнююча податкова декларація по орендній платі за землю за 2013 рік подана до податкового органу 22.02.2016.

При цьому 20.02.2016 був вихідним днем, а саме субота. Таким чином, подана позивачем 22.02.2016 уточнююча податкова декларація по орендній платі за землю за 2013 рік є поданою у строк, встановлений статтею 286 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби.

Імперативний характер наведеної норми означає, що податковий орган не має права не прийняти фактично отриману податкову декларацію, подану платником податків в один із способів, передбачених пунктом 49.3 статті 49 Податкового кодексу України (особисто або через представника, поштою чи засобами електронного зв'язку).

З урахуванням зазначеного суд приходить до висновку, що рішення ДПІ у м. Сєвєродонецьку, викладене у листі № 1984/15-14-08-01/15 від 23 лютого 2016 року про прийнята до відома уточнюючої податкової декларації по орендній платі за землю за 2013 рік від 22.02.2016 без врахування її показників є протиправним та підлягає скасуванню.

Звертаючись з даним позовом до суду позивач не просить суд зобовязати відповідача здійснити дії щодо врахування показників уточнюючої податкової декларації по орендній платі за землю за 2013 рік, а відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Враховуючи, що під час розгляду даної справи представник позивача наполягав на зодоволенні позову в межах заявлених вимог суд не вбачає підстав для виходу за межі позовних вимог.

Згідно частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду з адміністративним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1378,00 грн., відповідно до квитанції від 18.08.2016.

Зважаючи, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог позивача, який не є субєктом владних повноважень, судовий збір у сумі 1378,00 грн. підлягає стягненню з ДПІ у м. Сєвєродонецьку, за рахунок бюджетних асигнувань, на користь ФОП ОСОБА_1

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області оформлене у вигляді листа № 1984/12-14-08-01/18 від 23.02.2016 про прийняття до відома уточнюючої податкової декларації по орендній платі за землю за 2013 рік.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області (код 39890583) на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (і.н. НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім гривень 00 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову в повному обсязі складено та підписано судом 26 вересня 2016 року.

Суддя ОСОБА_2