Постанова № 61556191, 22.09.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2016 року м.Житомир справа № 806/1240/16

категорія 10.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шуляк Л.А.,

секретар судового засідання Халімончук С.С.,

за участю: представника позивача Сульженка О.В.,

представника відповідача Файдюка С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області до Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" про стягнення 232205,23 грн.,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ПАТ"Лезниківський кар'єр" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 232205,23 грн. за період з липня 2011 року по січень 2013 року та з серпня по грудень 2015 року (з урахуванням заяви від 16.08.2016, а.с.93). Вимоги мотивує тим, що відповідач як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, зазначив, що зазначена заборгованість рахується в особовій картці відповідача, не є списаною чи погашеною. Крім того, вказав, що строки звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, передбачені статтею 99 КАС України, не застосовуються.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що вимоги про стягнення заборгованості за період з липня 2011 по січень 2013 в сумі 147028,66 грн. вже були предметом судового розгляду і позовні вимоги органу Пенсійного фонду залишені без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду. На зазначену суму борг підприємства був зменшений позивачем, що підтверджується актом звірки станом на 31.03.2015. Щодо вимог за період з серпня по грудень 2015 року відповідач вважає, що дані вимоги також слід залишити без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

ПАТ "Лезниківський кар'єр" зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирській області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно зі п.п.6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженої Постановою правління ПФУ від 19.12.2003 року №21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як вбачається із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та загального розрахунку Управлінні Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирській області відповідач має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 232205,23 грн. за період з липня 2011 року по січень 2013 року та з серпня по грудень 2015 року (а.с.9-65,94).

Доказів погашення чи списання вказаної заборгованості відповідачем суду не надано.

Посилання відповідача на те, що заборгованість по пільговим пенсіям згідно повідомлень за період з липня 2011 по січень 2013 в сумі 147028,66 грн. була зменшена позивачем, що підтверджується актом звірки станом на 31.03.2015, суд оцінює критично з огляду на наступне.

Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-2 затверджено Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів.

Порядком установлюється механізм здійснення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, сум штрафів та пені, що застосовуються до платників, на яких покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - платники), сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, різниці між сумою пенсії, призначеної за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, регресних вимог, адміністративних штрафів.

Відповідно до п.2.2 Порядку документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками, до карток особових рахунків платників, є:

а) самостійно визначені платником:

звіти щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за періоди до 01.01.2011 року;

звіти щодо сум нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

б) розраховані відповідним органом Пенсійного фонду:

вимога про сплату недоїмки;

рішення органу Пенсійного фонду про застосування штрафів та пені;

рішення про скасування або зміну раніше прийнятого рішення про нарахування сум штрафів та пені або вимоги про сплату недоїмки внаслідок їх оскарження до органів Пенсійного фонду у встановленому порядку;

розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій;

повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів;

в) рішення судів, що набрали законної сили, про визнання недійсним відповідного рішення органу Пенсійного фонду про застосування штрафів, пені, вимоги про сплату недоїмки, скасування раніше нарахованих сум платежів;

г) документи, що свідчать про оскарження рішення про застосування штрафів, пені, вимоги про сплату недоїмки до відповідних органів Пенсійного фонду у встановленому порядку:

заява (скарга) платника про перегляд рішення органу Пенсійного фонду;

рішення органу Пенсійного фонду про повне (часткове) задоволення скарги платника;

рішення Пенсійного фонду України, прийняте за розглядом скарги платника;

ґ) документи, що свідчать про оскарження рішення органу Пенсійного фонду в суді;

д) документи, які засвідчують початок або припинення процедур до платника, передбачених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".

Внесення даних про нарахування, зменшення, списання сум платежів здійснюється відповідальними працівниками відділів обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду (п.2.3).

Згідно із поясненнями представника позивача, заборгованість відповідача була зменшена у картці особового рахунку відповідача на суму 147028,66 грн. у зв'язку із наявністю судових рішень, якими було залишено без розгляду позовні вимоги про стягнення цього боргу у зв'язку із пропуском строку звернення до суду. Водночас, рішення про списання даного боргу не приймалось.

Слід зазначити, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня 2011 року по січень 2013 року відповідачем не оскаржено, вони є чинними та відповідно до п.п."б" п.2.2 Порядку є підставою для здійснення обліку сум нарахованих платежів у картці особового рахунку платника.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно обліковується дана сума у картці особового рахунку відповідача.

Щодо посилання відповідача на наявність судового рішення по позовним вимогам з липня 2011 по січень 2013 в сумі 147028,66 грн. суд зазначає наступне.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 20.01.2015 у справі №806/15/15, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2015, залишено без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирській області до ПАТ "Лезниківський кар'єр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 55327,04 грн. за період з липня 2011 року по березень 2012 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 10.09.2013 у справі №806/5540/13-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2013, залишено без розгляду позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирській області до ПАТ "Лезниківський кар'єр" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 91701,62 грн. за січень 2013 року.

Як вбачається із зазначених судових рішень, спір про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з липня 2011 року по березень 2012 року та за січень 2013 року дійсно був предметом судового розгляду, проте судові рішення по суті спору судом не приймались, позовні вимоги було залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, встановленого ст.99 КАС України.

Статтею 100 КАС України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Вказані вище положення та наслідок їх застосування у вигляді залишення позову без розгляду жодним чином не можуть тлумачитись як такі, що обмежують доступ сторін до правосуддя, оскільки, відповідно до положень ч.3 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право повторно звернутись до адміністративного суду в загальному порядку.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Крім того, суд враховує, що відповідно до правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 25.11.2015 в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 99 КАС, не застосовуються.

Зазначений правовий висновок в силу ст.244-2 КАС України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.15 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

З огляду на те, що строки звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, передбачені статтею 99 КАС України, не застосовуються; наявність у позивача права на повторне звернення до суду після залишення позову без розгляду, передбачене ч.3 ст.155 КАС України, суд приходить до висновку, що дані позовні вимоги про стягнення заборгованості за період за період з липня 2011 року по березень 2012 року та за січень 2013 року підлягають розгляду судом по суті.

Враховуючи, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" -"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з липня 2011 року по січень 2013 року та з серпня по грудень 2015 року відповідачем не оскаржено, вони є чинними, проте доказів погашення чи списання заборгованості по цим розрахункам в сумі 232205,23 грн. відповідачем не надано, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати стягненню не підлягають відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 158-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Лезниківський кар'єр" на користь Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області 232205 (двісті тридцять дві тисячі двісті п'ять) грн. 23 коп. заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст постанови виготовлено: 26 вересня 2016 р.