Постанова № 61556068, 12.09.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2016 р. Справа №805/1679/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 12 година 55 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

представника позивача - ОСОБА_1 - на підставі довіреності

представника відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерготехнології» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування рішення, -

встановив:

16 червня 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Енерготехнології» (далі - позивач або ТОВ «Енерготехнології») до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області (далі - відповідач або ДПІ у м. Краматорську), в якому позивач просив скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 23 березня 2016 року № 0000101302/252 у сумі 17 761,91 грн.

Фактичні підстави для звернення до суду з вказаним позовом позивач вбачав в наступному.

23 березня 2016 року ДПІ у м. Краматорську прийнято рішення № 0000101302/252, яким на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464) за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21 січня 2014 року по 12 листопада 2015 року на ТОВ «Енерготехнології» накладений штраф 1 106,92 грн., за період з 21 лютого 2015 року по 12 листопада 2015 року накладений штраф 4 441,11 грн., а також нарахована пеня 12 213,88 грн., а разом - 17 761,91 грн.

Не погодившись з цим рішенням, 15 квітня 2016 року позивач звернувся до ДПІ у м. Краматорську з заявою про списання штрафних санкцій та пені як безнадійного боргу.

Листом від 11 травня 2016 року ДПІ у м. Краматорську відмовила у списанні зазначеного боргу та повідомила, що штрафні санкції і пеня застосовані правомірно, оскільки з 01 січня 2016 року Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» в частині сплати єдиного внеску втратив чинність.

Посилаючись на абз. 1 ст. 2, ст. 11 Закону України «Про тимчасової заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (далі - Закон № 1669), п. 9-4 розділу VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону № 2464, розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р, позивач стверджував, що належить до категорії платників єдиного внеску, до яких не можуть бути застосовані відповідальність, штрафні і фінансові санкції, передбачені ст.ст. 25, 26 Закону № 2464 за невиконання обов'язків платників єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, а тому наполягав на задоволенні позовних вимог (том 1 а.с. 4-6, 228).

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги з підстав, викладених в позові, надав пояснення, аналогічні тим, що наведені у позовній заяві, просив задовольнити позов.

Відповідач - ДПІ у м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області позов не визнав, надав письмові заперечення, сутність яких полягала у наступному.

ТОВ «Енерготехнології» як платник податків перебуває на обліку у ДПІ у м. Краматорську з 29 січня 2001 року.

Позивач найманих працівників та подає до ДПІ у м. Краматорську Звіти про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Так, 10 січня 2014 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за грудень 2013 року (від 10 січня 2014 року № 1400273171), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 3 550,35 грн.

Станом на 20 січня 2014 року за даними інтегрованої картки платника обліковувалась переплата 1,02 грн. На підставі поданого страхувальником Звіту за грудень 2013 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 січня 2014 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 3 500,35 грн.

В результаті цього в інтегрованій картці платника загальна за кодом платежу 71010000 відображена заборгованість 3 499,33 грн., яка погашена 12 листопада 2015 року.

11 лютого 2014 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за січень 2014 року (від 11 лютого 2014 року № 1403141280), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 2 539,31 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за січень 2014 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 лютого 2014 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 2 539,31 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

11 березня 2014 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за лютий 2014 року (від 11 березня 2014 року № 1404188793), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 3 617,85 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за лютий 2014 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 березня 2014 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 3 617,85 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

17 квітня 2014 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за березнь 2014 року (від 17 квітня 2014 року № 1405689028), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 880,14 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за березень 2014 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 квітня 2014 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 880,14 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

19 травня 2014 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за квітень 2014 року (від 19 травня 2014 року № 1407350156), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 269,56 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за квітень 2014 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 травня 2014 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 269,56 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

13 червня 2014 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за травень 2014 року (від 13 червня 2014 року № 1407350156), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 263,00 грн.

За даними інтегрованої картки платника станом на 20 червня 2014 року обліковувалась переплата 263,00 грн. На підставі поданого страхувальником Звіту за травень 2014 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 червня 2014 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 263,00 грн., яке погашено 07 липня 2015 року.

18 лютого 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за січень 2015 року (від 18 лютого 2015 року № 1508419226), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 18 212,57 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за січень 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 лютого 2015 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 18 212,57 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

11 березня 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за лютий 2015 року (від 11 березня 2015 року № 1510196902), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 514,23 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за лютий 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 березня 2015 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 514,23 грн., яке погашено від 12 листопада 2015 року.

16 квітня 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за березень 2015 року (від 16 квітня 2015 року № 1512082672), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 514,23 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за березень 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 квітня 2015 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 514,23 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

19 травня 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за квітень 2015 року (від 19 травня 2015 року № 1514549465), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,58 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за квітень 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 травня 2015 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,58 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

18 червня 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за травень 2015 року (від 18 червня 2015 року № 1516130800), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,57 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за травень 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 червня 2015 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,57 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

20 липня 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за червень 2015 року (від 20 липня 2015 року № 1518244542), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,57 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за червень 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 липня 2014 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,57 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

14 серпня 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за липень 2015 року (від 11 14 серпня 2015 року № 1519315943), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,57 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за липень 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 серпня 2015 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,57 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

17 вересня 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за серпень 2015 року (від 17 вересня 2015 року № 1521581311), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,57 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за серпень 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 вересня 2015 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 483,57 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

16 жовтня 2015 року ТОВ «Енерготехнології» надало Звіт за вересень 2015 року (від 16 жовтня 2015 року № 1522965865), в якому самостійно визначило зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 546,69 грн.

На підставі поданого страхувальником Звіту за вересень 2015 року за кодом платежу 71010000 за терміном сплати 20 жовтня 2015 року нараховане зобов'язання зі сплати єдиного внеску у сумі 546,69 грн., яке погашено 12 листопада 2015 року.

У зв'язку з цим, діючи на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464, ДПІ у м. Краматорську стосовно ТОВ «Енерготехнології» прийняла рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 23 березня 2016 року № 0000101302/252.

Відповідач доводив, що штрафні санкції застосовані, а пеня нарахована з дотриманням вимог Закону № 2464 та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449.

З урахуванням наведеного просив відмовити в позові (том 1 а.с. 230-231).

Про дату, час і місце судового розгляду сторони повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника (том 2 а.с. 1-2).

На підставі ч. 4 ст. 122 КАС України справа розглянута за відсутності представника відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України здійснювалося повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Відповідач - Державна податкова інспекція у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39900454) зареєстроване як юридична особа 17 липня 2015 року, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 270 102 0000 005379.

Позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Енерготехнології» (ідентифікаційний код 31386523) зареєстроване як юридична особа 23 березня 2001 року, про що 25 січня 2006 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за номером 1 270 120 0000 001469, в стані припинення не перебуває.

З часу державної реєстрації як юридичної особи місцезнаходження позивача зареєстроване за адресою: 84313, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд. 10, корп. 1.

Вказані обставини встановлені на підставі даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в тому числі Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 22 січня 2016 року № 1000577053 (том 1 а.с. 7-8).

Як платник єдиного внеску ТОВ «Енерготехнології» перебуває на обліку з 29 березня 2001 року за реєстраційним номером 05-31-04-4360.

З 17 квітня 2001 року ТОВ «Енерготехнології» як платник податків перебуває на обліку у ДПІ у м. Краматорську за реєстраційним номером 88, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 09 вересня 2016 року № 1605151400409 (том 2 а.с. 4).

Впродовж спірного періоду засобами електронної пошти як страхувальник позивач надавав Звіти про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове держане соціальне страхування.

Так, 10 січня 2014 року позивач надав Звіт за грудень 2013 року, відповідно якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 3 500,35 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 3 128,49 грн., за ставкою 5,3% - 52,14 грн., за ставкою 3,6% - 319,72 грн. (том 2 а.с. 16-24).

11 лютого 2014 року надав Звіт за січень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 2 539,31 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 2 318,87 грн., за ставкою 3,6% - 220,44 грн. (том 1 а.с. 28-35).

11 березня 2014 року надав Звіт за лютий 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 3 617,85 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 3 235,79 грн., за ставкою 8,41% - 52,14 грн., за ставкою 3,6% - 329,92 грн. (том 1 а.с. 36-45).

17 квітня 2014 року надав Звіт за березнь 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 880,14 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 803,74 грн., за ставкою 3,6% - 76,40 грн. (том 1 а.с. 46-54).

19 травня 2014 року надав Звіт в за квітень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 269,56 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 246,16 грн., за ставкою 3,6% - 23,40 грн. (том 1 а.с. 55-62).

13 червня 2014 року надав Звіт за травень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 263,00 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 240,17 грн., за ставкою 3,6% - 22,83 грн. (том 1 а.с. 63-71).

19 липня 2014 року надав Звіт за червень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 0,00 грн. (том 1 а.с. 72-79).

17 серпня 2014 року надав надало Звіт за липень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 0,00 грн. (том 1 а.с. 80-87).

19 вересня 2014 року надав Звіт за серпень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 0,00 грн. (том 1 а.с. 88-95).

19 жовтня 2014 року надав Звіт за вересень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 0,00 грн. (том 1 а.с. 96-103).

18 листопада 2014 року надав Звіт за жовтень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 0,00 грн. (том 1 а.с. 104-111).

19 грудня 2014 року надав Звіт за листопад 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 0,00 грн. (том 1 а.с. 112-119).

19 січня 2015 року надав Звіт за грудень 2014 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 0,00 грн. (том 1 а.с. 120-127).

18 лютого 2015 року надав Звіт за січень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 18 212,57 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 16 373,06 грн., за ставкою 8,41% - 198,21 грн., за ставкою 3,6% - 1 641,30 грн. (том 1 а.с. 128-137).

11 березня 2015 року надав Звіт за лютий 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 514,23 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 469,59 грн., за ставкою 3,6% - 44,64 грн. (том 1 а.с. 138-145).

16 квітня 2015 року надав Звіт за березень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 514,23 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 469,59 грн., за ставкою 3,6% - 44,64 грн. (том 1 а.с. 146-153).

19 травня 2015 року надав Звіт за квітень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 483,58 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 461,26 грн., за ставкою 3,6% - 22,32 грн. (том 1 а.с. 154-161).

19 червня 2015 року надав Звіт за травень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 483,57 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 461,25 грн., за ставкою 3,6% - 22,32 грн. (том 1 а.с. 162-169).

20 липня 2015 року надав Звіт за червень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 483,57 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 461,25 грн., за ставкою 3,6% - 22,32 грн. (том 1 а.с. 170-177).

14 серпня 2015 року надав Звіт за липень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 483,57 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 461,25 грн., за ставкою 3,6% - 22,32 грн. (том 1 а.с. 178-185).

17 вересня 2015 року надав Звіт за серпень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 483,57 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 461,25 грн., за ставкою 3,6% - 22,32 грн. (том 1 а.с. 186-193).

16 жовтня 2015 року надав Звіт за вересень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 546,69 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 521,85 грн., за ставкою 3,6% - 24,84 грн. (том 1 а.с. 194-201).

20 листопада 2015 року надав Звіт за жовтень 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 546,69 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 521,85 грн., за ставкою 3,6% - 24,84 грн. (том 1 а.с. 202-209).

16 грудня 2015 року надав Звіт за листопад 2015 року, відповідно до якого загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становила 546,69 грн., в тому числі за ставкою 36,76%-49,7% - 521,85 грн., за ставкою 3,6% - 24,84 грн. (том 1 а.с. 210-217).

11 листопада 2015 року ТОВ «Енерготехнології» на рахунок ДПІ у м. Краматорську ГУ ДФС у Донецькій області перерахувало 34 000,00 грн. єдиного внеску, що підтверджено квитанцією від 11 листопада 2015 року № 159 (том 1 а.с. 218, 229).

23 березня 2016 року заступник начальника ДПІ у м. Краматорську Михайлюк О.В. на підставі ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 прийняла рішення за № 0000101302/252 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Цим рішенням за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21 січня 2014 року до 12 листопада 2015 року до ТОВ «Енерготехнології» застосований штраф у розмірі 10% від суми недоїмки 1 106,92 грн., за період з 21 лютого 2015 року по 12 листопада 2015 року застосований штраф у розмірі 20% від суми недоїмки 4 441,11 грн., а також нарахована пеня 12 213,88 грн., всього належало сплатити 17 761,91 грн. (том 1 а.с. 9).

Розрахунок штрафної санкції та пені ДПІ у м. Краматорську здійснювала наступним чином.

Так, на підставі Звіту за грудень 2013 року (№ 1400273171) нарахований єдиний внесок у сумі 3 500,35 грн., граничний термін сплати - 20 січня 2014 року, переплата - 1,02 грн., належало сплатити 3 499,33 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 3 499,33 грн., кількість днів прострочення - 661, пеня - 2 313,06 грн., штраф - 349,93 грн.

На підставі Звіту за січень 2014 року (№ 1403141280) нарахований єдиний внесок у сумі 2 539,31 грн., граничний термін сплати - 20 лютого 2014 року, належало сплатити 2 539,31 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 2 539,31 грн., кількість днів прострочення - 630, пеня - 1 599,77 грн., штраф - 253,93 грн.

На підставі Звіту за лютий 2014 року (№ 1404188793) нарахований єдиний внесок у сумі 3 617,85 грн., граничний термін сплати - 20 березня 2014 року, належало сплатити 3 617,85 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 3 617,85 грн., кількість днів прострочення - 602, пеня - 2 177,95 грн., штраф - 361,79 грн.

На підставі Звіту за березень 2014 року (№ 1405689028) нарахований єдиний внесок у сумі 880,14 грн., граничний термін сплати - 20 квітня 2014 року, належало сплатити 880,14 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 880,14 грн., кількість днів прострочення - 569, пеня - 500,80 грн., штраф - 88,01 грн.

На підставі Звіту за квітень 2014 року (№ 1407350156) нарахований єдиний внесок у сумі 269,56 грн., граничний термін сплати - 20 травня 2014 року, належало сплатити 269,56 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 269,56 грн., кількість днів прострочення - 541, пеня - 145,83 грн., штраф - 26,96 грн.

На підставі Звіту за травень 2015 року (№ 1407350156) нарахований єдиний внесок у сумі 263,00 грн., граничний термін сплати - 20 червня 2015 року, належало сплатити 263,00 грн., сплачено 12 листопада 2014 року, несвоєчасно сплачена сума - 263,00 грн., кількість днів прострочення - 510, пеня - 134,13 грн., штраф - 26,30 грн.

На підставі Звіту за січень 2015 року (№ 1508419226) нарахований єдиний внесок у сумі 18 212,57 грн., граничний термін сплати - 20 лютого 2015 року, належало сплатити 18 212,57 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 18 212,57 грн., кількість днів прострочення - 265, пеня - 4 826,33 грн., штраф - 3 642,51 грн.

На підставі Звіту за лютий 2015 року (№ 1510196902) нарахований єдиний внесок у сумі 514,23 грн., граничний термін сплати - 20 березня 2015 року, належало сплатити 514,23 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 514,23 грн., кількість днів прострочення - 237, пеня - 121,87 грн., штраф - 102,85 грн.

На підставі Звіту за березень 2015 року (№ 1512082672) нарахований єдиний внесок у сумі 514,23 грн., граничний термін сплати - 20 квітня 2015 року, належало сплатити 514,23 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 514,23 грн., кількість днів прострочення - 206, пеня - 105,93 грн., штраф - 102,85 грн.

На підставі Звіту за квітень 2015 року (№ 1514549465) нарахований єдиний внесок у сумі 483,58 грн., граничний термін сплати - 20 травня 2015 року, належало сплатити 483,58 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 483,58 грн., кількість днів прострочення - 176, пеня - 85,11 грн., штраф - 96,72 грн.

На підставі Звіту за травень 2015 року (№ 1518244542) нарахований єдиний внесок у сумі 483,57 грн., граничний термін сплати - 20 червня 2015 року, належало сплатити 483,57 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 483,57 грн., кількість днів прострочення - 143, пеня - 69,15 грн., штраф - 96,71 грн.

На підставі Звіту за червень 2015 року (№ 1518244542) нарахований єдиний внесок у сумі 483,57 грн., граничний термін сплати - 20 липня 2015 року, належало сплатити 483,57 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 483,57 грн., кількість днів прострочення - 115, пеня - 55,61 грн., штраф - 96,71 грн.

На підставі Звіту за липень 2015 року (№ 1519315943) нарахований єдиний внесок у сумі 483,57 грн., граничний термін сплати - 20 серпня 2015 року, належало сплатити 483,57 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 483,57 грн., кількість днів прострочення - 84, пеня - 40,62 грн., штраф - 96,71 грн.

На підставі Звіту за серпень 2015 року (№ 1521581311) нарахований єдиний внесок у сумі 483,57 грн., граничний термін сплати - 20 вересня 2015 року, належало сплатити 483,57 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 483,57 грн., кількість днів прострочення - 52, пеня - 25,15 грн., штраф - 96,71 грн.

На підставі Звіту за вересень 2015 року (№ 1522965865) нарахований єдиний внесок у сумі 546,69 грн., граничний термін сплати - 20 жовтня 2015 року, належало сплатити 546,69 грн., сплачено 12 листопада 2015 року, несвоєчасно сплачена сума - 546,69 грн., кількість днів прострочення - 23, пеня - 12,57 грн., штраф - 109,34 грн. (том 1 а.с. 232-233).

Обґрунтованість проведеного відповідачем розрахунку підтверджена даними інтегрованої катки платника за кодом платежу 71010000 (том 2 а.с. 5-15).

Разом із супровідним листом від 23 березня 2016 року № 256/10/05-15-13-02 рішення від 23 березня 2016 року № 0000101302/252 ДПІ у м. Краматорську надіслала на адресу ТОВ «Енерготехнології» (том 1 а.с. 10).

15 квітня 2016 року ТОВ «Енерготехнології» звернулося до ДПІ у м. Краматорську з заявою про списання боргу, в якій, посилаючись на п. 9-4 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2464, просило списати заборгованість з штрафних санкцій та пені у зв'язку з тим, що недоїмка з єдиного внеску повністю погашена до 01 січня 2016 року (том 1 а.с. 11).

Листом від 11 травня 2016 року № 4157/10/05-15-17-012-2 ДПІ у м. Краматорську відмовила у списанні боргу, оскільки вважала, що штрафні санкції та пеня застосовані правомірно (том 1 а.с. 12).

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що сертифікат (висновок) Торгово-промислової палати України ТОВ «Енерготехнології» не отримувало.

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.

Ухвалою від 12 вересня 2016 року причини пропуску позивачем строку для звернення до суду з цим позовом визнані поважними.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує наведені нижче правові норми.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства, крім іншого, є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку, що передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначені Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464).

Закон № 2464 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, передбачав наступне.

П. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464 визначено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, що визначено п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 2464.

Ч. 1 ст. 2 Закону № 2464 встановлено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами: законодавчого визначення умов і порядку його сплати; обов'язковості сплати; законодавчого визначення розміру єдиного внеску; прозорості та публічності діяльності органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску; захисту прав та законних інтересів застрахованих осіб; державного нагляду за збором та веденням обліку єдиного внеску; відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків, що визначено ч. 1 ст. 3 Закону № 2464.

Платники єдиного внеску визначені ст. 4 Закону № 2464.

Так, відповідно до абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464, крім іншого, платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону № 2464 платники єдиного внеску, зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті, є страхувальниками для платників єдиного внеску, зазначених у пунктах 2, 3, 6-14 частини першої цієї статті.

Права та обов'язки платників єдиного внеску визначені ст. 6 Закону № 2464.

Відповідно до п.п. 4-5 ч. 1 ст. 6 Закону № 2464 платник єдиного внеску має право оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб; захищати свої права та законні інтереси, а також права та інтереси застрахованих осіб, на користь яких він сплачує єдиний внесок, у тому числі в суді.

П.п. 1, 4 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Ст. 25 Закону № 2464 регламентовані заходи впливу та стягнення за порушення вимог цього Закону.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 25 Закону № 2464 рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Положення цієї статті поширюються лише на тих платників, які відповідно до цього Закону зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону № 2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум (в редакції від 01 січня 2015 року - у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум).

Ч. 14 ст. 25 Закону № 2464 передбачено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Аналіз наведених вище положень Закону № 2464 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, зумовлює висновок, що за загальним правило платники єдиного внеску, в тому числі юридичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Невиконання цього обов'язку має наслідком застосування до платника єдиного внеску штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно несплачених сум, а починаючи з 01 січня 2015 року - у розмірі 20 відсотків, а також нарахування пені з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу, про що посадовою особою органу доходів і зборів приймається відповідне рішення.

Разом з цим 02 вересня 2014 року Верховною Радою України прийнятий Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі - Закон № 1669).

Закон № 1669 визначає тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

Ст. 1 Закону № 1669 визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Ч. ч. 1-3 ст. 11 Закону № 1669 передбачають, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, і втрачає чинність через шість місяців з дня завершення антитерористичної операції, крім пункту 4 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

Дія цього Закону поширюється на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення.

Закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

На підставі пп. «б» пп. 8 п. 4 ст. 11 Закону № 1669 внесені зміни до Закону № 2464, а саме розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» доповнений пунктом 9-3 такого змісту:

«9-3. Платники єдиного внеску, визначені статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, звільняються від виконання своїх обов'язків, визначених частиною другою статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою для такого звільнення є заява платника єдиного внеску, яка подається ним до органу доходів і зборів за основним місцем обліку або за місцем його тимчасового проживання у довільній формі не пізніше тридцяти календарних днів, наступних за днем закінчення антитерористичної операції.

Відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені цим Законом за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції, до платників єдиного внеску, зазначених у цьому пункті, не застосовуються.

Недоїмка, що виникла у платників єдиного внеску, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у статті 2 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014, визнається безнадійною та підлягає списанню в порядку, передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу».

Аналіз абз. 1 п. 9-3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 зумовлює висновок, що правові норми, закріплені у цьому пункті, поширюються на платників єдиного внеску, визначених ст. 4 Закону № 2464, які перебувають на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, визначених переліком, зазначеним у ст. 2 Закону № 1669, де проводилася антитерористична операція.

Абз. 1 п. 9-3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 передбачає звільнення таких платників єдиного внеску від виконання своїх обов'язків, визначених ч. 2 ст. 6 Закону № 2464, на період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції або військового чи надзвичайного стану.

Підставою звільнення платників єдиного внеску, згаданих у абз. 1 п. 9-3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464, є заява, подана ними до органу доходів і зборів, про що свідчить абз. 2 п. 9-3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464.

Крім того, в силу положень абз. 3 п. 9-3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 до платників єдиного внеску, зазначених у абз. 1 п. 9-3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464, не застосовується відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом № 2464 за невиконання обов'язків платника єдиного внеску в період з 14 квітня 2014 року до закінчення антитерористичної операції.

При цьому, на відміну від звільнення від виконання обов'язків, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону № 2464, незастосування до платників єдиного внеску, зазначених в абз. 1 п. 9-3 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464, відповідальності, штрафних та фінансових санкцій за невиконання обов'язків платника єдиного внеску законодавець не обумовлював додатковими умовами, зокрема необхідністю подання відповідної заяви чи отриманням сертифікату (висновку) Торгово-промислової палати України.

Суд відзначає, що пп. 8 п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України» від 12 серпня 2014 року № 1636-VII (далі - Закон № 1636) внесені зміни до Закону № 2464, а саме розділ VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 доповнено пунктом 9-3 такого змісту:

«9-3 Тимчасово на період дії особливого правового режиму, визначеного Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», зупиняється застосування до платників єдиного внеску із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України норм статей 25 і 26 цього Закону.

Податкова інформація про суми недоїмки платників єдиного внеску, визначених абзацом першим цього пункту, зберігається та опрацьовується в інформаційних базах контролюючих органів в окремому (позабалансовому) порядку».

Внаслідок цього зміни до Закону № 2464, внесені на підставі пп. «б» пп. 8 п. 4 ст. 11 Закону № 1669, включені до розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 як пункт 9-4.

На виконання абз. 3 п. 5 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1669 п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» затверджений перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком.

Місто Краматорськ включене до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Предметом спору у справі є рішення ДПІ у м. Краматорську від 23 березня 2016 року № 0000101302/252, яким за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з 21 січня 2014 року до 12 листопада 2015 року до ТОВ «Енерготехнології» застосований штраф у розмірі 10% від суми недоїмки 1 106,92 грн., за період з 21 лютого 2015 року по 12 листопада 2015 року застосований штраф у розмірі 20% від суми недоїмки 4 441,11 грн., а також нарахована пеня 12 213,88 грн., а разом - 17 761,91 грн.

На час виникнення спірних правовідносин як платник єдиного внеску ТОВ «Енерготехнології» перебувало на обліку у ДПІ у м. Краматорську.

Отже, в силу положень абз. 3 п. 9-4 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464 з 14 квітня 2014 року відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом № 2464 за невиконання обов'язків платника єдиного внеску, до ТОВ «Енерготехнології» не застосовуються.

Правові та фактичні підстави для скасування рішення ДПІ у м. Краматорську 23 березня 2016 року № 0000101302/252 в частині застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за грудень 2013 року (пеня - 2 313,06 грн., штраф - 349,93 грн.), за січень 2014 року (пеня - 1 599,77 грн., штраф - 253,93 грн.) та за лютий 2014 року (пеня - 2 177,95 грн., штраф - 361,79 грн.) відсутні, оскільки зобов'язання зі сплати єдиного внеску за цей період ТОВ «Енерготехнології» мало виконати до 14 квітня 2014 року, тобто до початку проведення антитерористичної операції.

Як наслідок, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Термін сплати єдиного внеску за березень 2014 року припадав на 20 квітня 2014 року, тобто після початку проведення антитерористичної операції, а тому відповідальність, штрафні та фінансові санкції, передбачені Законом № 2464 за невиконання обов'язків платника єдиного внеску, за березень - травень 2014 року, а також за січень - вересень 2015 року до ТОВ «Енерготехнології» не застосовуються.

Таким чином, спірне рішення ДПІ у м. Краматорську від 23 березня 2016 року № 0000101302/252 в частині застосування штрафних санкцій за березень - травень 2014 року та за січень - вересень 2015 року в сумі 4 582,38 грн. (88,01 + 26,96 + 26,30 +3 642,51 + 102,85 + 102,85 + 96,72 + 96,71 + 96,71 + 96,71 + 96,71 + 109,43) та пені в сумі 6 123,10 грн. (500,80 + 145,83 + 134,13 + 4 826,33 + 121,87 + 105,93 + 85,11 + 69,15 + 55,61 + 40,62 + 25,15 + 12,57) підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині - задоволенню.

Щодо можливості застосування до спірних правовідносин п. 28 розділу І Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24 грудня 2015 року № 911-VIII (далі - Закон № 911) суд зазначає наступне.

На підставі п. 28 розділу І Закону № 911 виключений підпункт 8 пункту 4 статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».

Закон № 911 набрав чинності з 01 січня 2016 року, що передбачено п. 1 розділу ІІ цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

В п. 2 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року у справі № 1-7/99 про зворотну дію в часі законів та інших нормативно правових актів зазначено, що в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма).

За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

З огляду на положення ч. 1 ст. 58 Конституції України та рішення Конституційного Суду України від лютого 1999 року у справі № 1-7/99 до спірних правовідносин суд не застосовує п. 28 розділу І Закону № 911 як такий, що не має зворотної дії.

Суд відзначає, що на відміну від звільнення від виконання обов'язків, передбачених ч. 2 ст. 6 Закону № 2464, незастосування до платників єдиного внеску, зазначених в абз. 1 п. 9-4 Розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464, відповідальності, штрафних та фінансових санкцій за невиконання обов'язків платника єдиного внеску законодавець не обумовлював додатковими умовами, зокрема необхідністю подання відповідної заяви та отриманням сертифікату (висновку) Торгово-промислової палати України.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд входить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивачем заявлені вимоги про скасування рішення відповідача на загальну суму 17 761,91 грн. (100%), задоволені позовні вимоги на суму 10 705,48 грн. (60,27%). (10 705,48 грн. х 100%) : 17 761,91 грн. = 60,27%.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору у сумі 1 378,00 грн. (том 1 а.с. 18).

Пропорційна задоволеній частині позовних вимог сума судових витрат становить (1 378,00 грн. х 60,27%) : 100% = 830,52 грн.

Таким чином, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 830,52 грн. підлягають присудженню на користь ТОВ «Енерготехнології» за рахунок бюджетних асигнувань ДПІ у м. Краматорську.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2-15, 17-20, 23, 26, 69-72, 94, 98, 159-163, 167, 185-186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

1.Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерготехнології» до Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування рішення - задовольнити частково.

2. Скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області від 23 березня 2016 року № 0000101302/252 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Енерготехнології» штрафних санкцій за березень - травень 2014 року та за січень - вересень 2015 року в сумі 4 582 (чотири тисячі п'ятсот вісімдесят дві) гривні 38 копійок та пені в сумі 6 123 (шість тисяч сто двадцять три) гривні 10 копійок.

3. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

4. Стягнути з Державної податкової інспекції у м. Краматорську Головного управління ДФС у Донецькій області (ідентифікаційний код 39900454, місцезнаходження: 84313, Донецька обл., м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 22) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Енерготехнології» (ідентифікаційний код 31386523, місцезнаходження: 84313, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Орджонікідзе, буд. 10, корп. 1) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 830 (вісімсот тридцять) гривень 52 копійки.

5. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частина проголошені у судовому засіданні.

6. Повний текст постанови виготовлений 19 вересня 2016 року.

7. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

8. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

9. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.