Ухвала суду № 61552514, 23.09.2016, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

УХВАЛА

про порушення провадження у справі

23 вересня 2016 року Справа № 913/993/16

Провадження №19/913/993/16

За позовом Першого заступника прокурора Луганської області, м.Сєвєродонецьк Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛВС ТРЕЙД", м. Сєвєродонецьк Луганської області

про повернення земельної ділянки,

Суддя господарського суду Луганської області Косенко Т.В.

Секретар судового засідання – помічник судді Воронько В.В.

У засіданні брали участь:

від заявника – представник не прибув;

від позивача – представник не прибув;

від відповідача – представник не прибув.

С У Т Ь С П О Р У:

Перший заступник прокурора Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛВС ТРЕЙД" про зобов'язання останнього повернути позивачу орендовану земельну ділянку загальною площею 0,8735 га та вартістю 2125836 грн. 95 коп., яка розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, с. Воєводівка, район асфальто - бетонного заводу.

Дослідивши позовні матеріали та подані документи, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

08.09.2016 (відповідно до відбитку штемпеля на поштовому конверті) Перший заступник прокурора Луганської області звернувся до господарського суду з зазначеним позовом.

Ухвалою господарського суду від 13.09.2016 призначено розгляд питання щодо підтвердження підстав представництва Першим заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області з заявленими вимогами.

Представники заявника та сторін в судове засідання не прибули, пояснень чи заперечень з питання щодо підтвердження підстав представництва Першим заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області з заявленими позовними вимогами не надали, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, з огляду на що заява розглядається за їх відсутності на підставі наданих заявником матеріалів.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для представництва Першим заступником прокурора Луганської області в господарському суді інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області з наведеними позовними вимогами, господарський суд виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст.29 Господарського процесуального кодексу України прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд рішення Верховним Судом України, про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. При цьому прокурор для представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво) повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами другою або третьою статті 25 Закону України “Про прокуратуру”. Для представництва інтересів громадянина в господарському суді прокурор також повинен надати документи, що підтверджують недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність відповідного громадянина, та письмову згоду законного представника або органу, якому законом надано право захищати права, свободи та інтереси відповідної особи, на здійснення представництва. Невиконання прокурором вимог щодо надання господарському суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в господарському суді має наслідком повернення поданої ним позовної заяви (заяви, скарги) у порядку, встановленому статтею 63 цього Кодексу.

За змістом ч.3 ст.23 Закону України “Про прокуратуру” прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також уразі відсутності такого органу.

Частиною 4 ст.23 Закону України “Про прокуратуру” передбачено, що наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов’язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб’єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб’єктом владних повноважень.

Позовні вимоги заявника обґрунтовані тим, що Сєвєродонецькою міською радою Луганської області на підставі договору від 05.06.2009 надано ТОВ "ЛВС Трейд" у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,8735 га (м. Сєвєродонецьк, с. Воєводівка, район асфальто - бетонного заводу) під будівництво автомобільної газонакопичувальної компресорної станції, що підтверджується актом передачі - прийняття земельної ділянки в натурі. Відповідно до п.8 договору - договір укладено на три роки строком до 18.02.2012. Після закінчення договору оренди - 18.02.2012 по теперішній час відповідач не звертався до позивача з листом - повідомленням про поновлення договору оренди землі №040941900275, рішення міської ради з цього приводу не приймалися.

Зі змісту ч.3 ст.33 Закону України "Про оренду землі" вбачається, що нею не передбачено порядок автоматичного поновлення договору оренди земельної ділянки у разі відсутності заперечень з боку сторін, а лише визначено, що в цьому разі договір підлягає поновленню.

Таким чином, договір оренди землі №040941900275 припинено 18.02.2012, у зв'язку з чим відповідно до умов договору орендар зобов'язаний по закінченню терміну договору оренди звільнити земельну ділянку, привести її у належний стан та повернути орендодавцю з оформленням акту приймання - передачі (повернення) земельної ділянки (п.20 договору).

Проте, відповідач продовжує користуватися земельною ділянкою площею 0,8735 га, яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, с. Воєводівка, район асфальто - бетонного заводу, після закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки, без внесення відповідних орендних платежів.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” первинним суб’єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Згідно з пп.4 п.а) ч.1 ст.33 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать справляння плати за землю.

За змістом ч.1 п.34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією міської ради.

На думку прокурора, неповернення земельної ділянки призводить до неможливості передати її в оренду іншому суб'єкту господарювання, як наслідок - ненадходження платежів за використання землі, яка перебуває у комунальній власності, що в свою чергу призводить до невиконання прибуткової частини місцевого бюджету, чим порушуються інтереси держави.

Дослідивши зміст позовних вимог, господарський суд відзначає наступне.

Частиною 4 ст.122 Земельного кодексу України встановлено, що Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 181 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

На думку господарського суду з наведених положень законодавства випливає, що Сєвєродонецька міська рада Луганської області могла самостійно звернутися до суду з вимогою про повернення земельної ділянки.

При цьому, не зважаючи на наявність у Сєвєродонецької міської ради Луганської області повноважень щодо звернення до суду з відповідним позовом, вона протягом тривалого часу не вживала заходів щодо повернення земельної ділянки. Доказів протилежного Сєвєродонецькою міською радою Луганської області не представлено.

Вимога щодо попереднього повідомлення Сєвєродонецької міської ради Луганської області про намір звернутися до суду за захистом інтересів держави з заявленим позовом виконана заявником, що підтверджується листом №05/1-359вих16 від 07.09.2016.

За таких обставин господарський суд погоджується з твердженням заявника, що позивачами не вжито заходів, спрямованих на повернення земельної ділянки та наявність у даному випадку підстав для представництва прокурором інтересів держави у відповідності до ст.23 Закону України “Про прокуратуру”.

Вирішуючи питання щодо прийняття позовної заяви до розгляду, господарський суд, приходить до висновку про достатність поданих матеріалів та необхідність порушення провадження у справі.

Керуючись ст.23 Закону України “Про прокуратуру”, ст.ст.29, 61, 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В :

1. Підтвердити підстави представництва Першим заступником прокурора Луганської області інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської ради Луганської області з заявленими позовними вимогами.

2. Порушити провадження у справі та прийняти позовну заяву до розгляду.

3. Розгляд справи призначити на 06.10.2016 о 10 год. 00 хв.

4. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №204.

5. Зобов’язати прокурора:

- надати письмові пояснення на відзив відповідача, нормативне обґрунтування та документальне підтвердження викладених в поясненні доводів;

- надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду у судовому засіданні.

6. Зобов’язати позивача:

- надати всі додатки та додаткові угоди до договору оренди землі №040941900275 від 05.06.2009;

- надати письмові пояснення на відзив відповідача, нормативне обґрунтування та документальне підтвердження викладених в поясненні доводів;

- надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду у судовому засіданні.

7. Зобов’язати відповідача:

- надати письмові пояснення щодо звернення до позивача з пропозицією про поновлення строку дії договору оренди землі від №040941900275 від 05.06.2009; документальне підтвердження вказаних обставин;

- надати відзив на позовну заяву, докази його надсилання/вручення позивачу, нормативне обґрунтування та документальне підтвердження викладених у відзиві доводів;

- надати документи у підтвердження свого правового статусу на день розгляду справи у суді (Статут, положення, свідоцтво, довідку, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, тощо), - оригінали для огляду, належні копії – до матеріалів справи;

- при наявності заперечень по справі – документальне підтвердження.

Суд вважає за необхідне попередити учасників судового процесу, що за не надіслання витребуваних судом документів та за ухилення від вчинення дій, покладених судом на сторін цією ухвалою, з них може бути стягнутий штраф в дохід Державного бюджету України, передбачений п. 5 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України.

Звернути увагу учасників судового процесу на необхідність надіслання поштової кореспонденції по даній справі за адресою: 61022, м. Харків, проспект Науки, 5.

Витребувані судом документи мають бути подані учасниками судового процесу, до початку судового засідання, до канцелярії суду з метою реєстрації автоматизованою системою документообігу суду та присвоєння кожному з них реєстраційного номеру (п.п. 3.1.8. п. 3 Інструкції з діловодства в господарських судах України). До того ж, документи повинні бути оформлені належним чином, а саме за змістом ст. 36 Господарського процесуального кодексу України йдеться про подання письмових доказів в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, крім того, п. 5.27 Національного стандарту України “Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації” (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; підпис такої особи засвідчується відбитком печатки підприємства, установи, організації (за наявності); засвідчуватись має кожна сторінка документу.

Явка компетентних та повноважних представників сторін в засідання суду обов’язкова. Повноваження представників повинні бути оформлені у відповідності з вимогами ст. 28 Господарського процесуального кодексу України та п.п. 1.8, 2.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 18 від 26.12.2011 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” (копії документів, що підтверджують повноваження представників, повинні бути засвідченні належним чином).

Інформація про дату та час судового засідання додатково розміщена на сторінці суду офіційного веб-порталу “Судова влада в Україні” в мережі Інтернет (http://lg.arbitr.gov.ua/).

Відповідно до наказів Державної судової адміністрації України від 31 травня 2013 року №72 “Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу” (http://court.gov.ua/dsa/14/N722013/ ) та від 14.06.2013 №81 “Про внесення змін до наказу ДСА України від 31 травня 2013 року №72” у господарському суді Луганської області відбувається реалізація проекту щодо надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу.

Учасники судового процесу, які бажають отримувати процесуальні документи в електронному вигляді, повинні:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (створити поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді по конкретній справі, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи в електронному вигляді по відповідній справі будуть надходити на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Одночасно повідомляємо, що порядок щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу із застосуванням автоматизованої системи документообігу суду визначається Тимчасовим регламентом обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, затвердженим наказом Державної судової адміністрації України від 07 вересня 2012 року № 105 (http://court.gov.ua/dsa/14/N1052012/).

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення.

Суддя Т.В. Косенко