Рішення № 61540971, 21.09.2016, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 7/97/16

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.09.2016 Справа № 908/1913/16

Господарський суд Запорізької області у складі судді Кутіщева-Арнет Н.С.

За участю представників: від позивача - Цмокаленко О.С., довіреність №58 від 31.12.2015 р., Бохан О.В. довіреність №163пр від 31.12.2015р., Ткач М.О. довіреність №294 від 05.07.2016р.; від відповідача 1. ОСОБА_7 довіреність б/н від 20.09.2016р.; від відповідача 2. не з`явився

Розглянув в судовому засіданні матеріали справи № 908/1913/16,

за позовом: Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», м.Запоріжжя

до відповідача: 1. Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6, м. Запоріжжя

2. Міське комунальне підприємство «Основаніє», м. Запоріжжя

про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні договору

Сутність спору:

Відкритим акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго», м. Запоріжжя заявлено вимоги до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6, м. Запоріжжя, Міського комунального підприємства «Основаніє», м. Запоріжжя про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) №1610-1126 від 27.05.2016р. шляхом викладення окремих умов договору в редакції ВАТ «Запоріжжяобленерго».

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 21.07.2016 р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 908/1913/16 присвоєно номер провадження 7/97/16, справу до розгляду в засіданні господарського суду призначено на 14.09.2016 р.

Ухвалою суду від 14.09.2016р. розгляд справи відкладено до 21.09.2016р. Ухвалою суду від 20.09.2016р. виправлено допущені описки в ухвалі суду від 14.09.2016р., замість виконання вимог для позивача зазначено надання документів для відповідача 1.

В судовому засіданні 21.09.2016р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що від відповідача 1 надійшла заява про приєднання електроустановки певної потужності за адресою: АДРЕСА_2. Позивачем було направлено проект договору на приєднання до електричних мереж на адресу відповідачів. Проект договору було підписано з протоколом розбіжностей в якому пропонувалось встановити розрахунковий облік не на межі поділу мережі за балансовою належністю. Підписання договору з умовами запропонованими відповідачами, на думку позивача, призведе до порушення ним чинного законодавства України в сфері електроенергії.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача 1 проти позову заперечив з посиланням на те, що, згідно пункту 1.5.9 та п. 1.5.10 розділу 1 глави 1.5 Правил улаштування електроустановок доцільність встановлення розрахункового засобу обліку активної електричної енергії в ВРП-0,4 кВ в спеціальній шафі, не має жодного сенсу. Також існує договір №13520 від 20.04.2016р., який підписаний та узгоджений на підставі технічного проекту, в якому зазначено місце встановлення лічильника та приєднання абонента до електромереж ВАТ «Запоріжжяобленерго». Просив в задоволенні позову відмовити.

Представники відповідача 2 проти позову заперечили з наступних підстав: розрахункові засоби обліку електричної енергії мають бути встановлені так, щоб для контролю за рівнем споживання електричної енергії забезпечити технічну та фізичну можливість безперешкодного доступу до них відповідальних працівників Держенергонагляду, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації та споживача електричної енергії. Згідно з п. 11.4 норм ДБН В.2.5-23/2010 «Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення», для споживачів приміщень громадського призначення, вбудованих у житлові будинки чи прибудованих до них, розрахункові засоби обліку слід установлювати на вводах кожного з них незалежно від джерела живлення - ТП, ВРП житлового будинку чи ВРП одного зі споживачів. Укладення договору на приєднання про електричних мереж (нестандартне приєднання) №1610-1126 від 27.05.2016р. в редакції з п. 9.6.1 технічних умов до договору позивача, порушує п. 1.5.6 Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 20.06.2014р. №469 щодо поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності.

Також додатково, повідомили про те, що 26.08.2016р. виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення №494 «Про вилучення об'єктів житлового фонду, об'єктів благоустрою та обладнання з господарського відання Міського комунального підприємства «Основаніє» та передачу в господарське відання комунального підприємства «Наше місто» та затвердження актів приймання-передачі». Згідно даного рішення вирішено з 01.09.2016р. вилучити з господарського відання МКП «Оснвоаніє» об'єкти житлового та нежитлового фонду, благоустрою та обладнання, передати за актами приймання-передачі в господарське відання КП «Наше місто» об'єкти житлового та нежитлового фонду, благоустрою та обладнання. В продовженому 21.09.2016р. судовому засіданні представник відповідача 2 не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Під час розгляду справи за клопотання представників сторін не здійснювалося застосування технічних засобів фіксації судового процесу.

Спір розглянуто згідно зі ст. 75 ГПК України, по наявних у справі матеріалах.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Міське комунальне підприємство «Основаніє», м. Запоріжжя (надалі МКП «Основаніє», відповідач 2) на час вирішення спору в суді є балансоутримувачем житлового будинку по АДРЕСА_2, в якому вбудоване нежитлове приміщення 3, яке Суб'єкт підприємницької діяльності фізична - особа ОСОБА_6, м. Запоріжжя використовує для власних потреб.

12.05.2016р. від Суб'єкт підприємницької діяльності фізична - особа ОСОБА_6, м. Запоріжжя (надалі відповідач 1) до Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», м. Запоріжжя (надалі ВАТ «Запоріжжяобленерго», позивач) надійшла заява про приєднання електроустановки певної потужності за адресою: АДРЕСА_2. Заявлена величина максимального розрахункового прогнозованого навантаження потужності - 12 кВт. Попередньо 11.05.2016р. відповідач 2 погодив відповідачу 1 приєднання кабельної лінії 0,4 кВ для збільшення потужності до 15 кВт від верхніх затискачів ввідного рубильника розташованого на другому поверсі в під`їзді житлового будинку АДРЕСА_2, для підключення нежилого приміщення №3 за цією ж адресою.

Основним споживачем є Міське комунальне підприємство «Основаніє».

Позивачем, на адресу суб'єкт підприємницької діяльності фізичної - особи ОСОБА_6, м. Запоріжжя та Міського комунального підприємства «Основаніє», м.Запоріжжя направлено проект договору про приєднання до електричних мереж №1610-1126 від 27.05.2016р.

Відповідно до умов п. 9.5.1 Додатку №1 до проекту договору про приєднання до електричних мереж від 27.05.2016р. №1610-1126 розрахунковий засіб обліку активної електричної енергії встановити в ВРП 0,4 кВ житлового будинку АДРЕСА_2 в спеціальній шафі з віконцем на рівні циферблату (для можливості зняття показів), в якій змонтувати лічильник та забезпечити її закриття і пломбування. Вікно повинно бути закрите склом, яке неможливо демонтувати без порушення пломб та цілісності шафи.

01.07.2016р. на адресу позивача від відповідача 2 надійшов лист №0191/12-02 від 29.06.2016р. про направлення підписаного договору з протоколом розбіжностей.

Відповідно до протоколу розбіжностей до договору на приєднання до електричних мереж №1610-1126 від 27.05.2016 року між відкритим акціонерним товариством «Запоріжжяобленерго», м. Запоріжжя, суб'єктом підприємницької діяльності фізичною - особою ОСОБА_6, м. Запоріжжя, та Міським комунальним підприємством «Основаніє», м. Запоріжжя, останнє запропонувало викласти п. 9.5.1 додатку 1 договору про приєднання в наступній редакції: «Розрахунковий засіб обліку активної електричної енергії встановити у існуючій ВРП-0,4кВ об'єкта Замовника …».

Позивач не погодився із запропонованою редакцією п. 9.5.1 додатку №1 до договору про приєднання до електричних мереж №1610-1126 від 27.05.2016р. та звернувся до суду з позовом про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладення договору.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позову з наступних підстав.

Згідно з п.1.1 укладеного сторонами договору до електричних мереж виконавців (ВАТ «Запоріжжяобленерго» та МКП «Основаніє») згідно технічних умов (лист-згода) від 27.05.2016 ,р. № 1610-1126-М-4, та від 11.05.16 р. № 0146/12-02 (надалі - ТУ), що є відповідно додатками 1.1 та відповідно 1.2 до цього договору, приєднується нежитлове приміщення (надалі - Об'єкт), який розташований за адресою: АДРЕСА_2

Місце забезпечення потужності об'єкта відповідача 1 РП 0,4 кВ ТП-700 Рб. 12; ВРП - 0,4 кВ житлового будинку АДРЕСА_2 (існуюча), п. 1.3 Договору.

Точка приєднання електричних мереж (існуючої або проектуємої межі балансової належності електричних мереж згідно ТУ): на наконечниках ЛЕП-0,4 кВ в ВРП-0,4кВ житлового будинку АДРЕСА_2 (верхні зажими ввідного рубильника) згідно з актом розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідності сторін - додатку до договору від 20.04.2016р. №13520, п.1.4.

За умовами п. п. 2.1, 2.3 договору позивач та відповідач 2 надають відповідачу 1 з приєднання електроустановок об'єкта (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта відповідача 1 від місця забезпечення потужності до точки приєднання мереж відповідача 2 відповідно до схеми зовнішнього електропостачання і проектної документації, та здійснюють підключення об'єкта до електричних мереж відповідача 2 на умовах цього договору. відповідач 1 оплачує позивачу вартість послуги з приєднання на умовах цього договору.

Фактом виконання зобов'язання позивачем з приєднання об'єкта відповідача 1 (будівництва електричних мереж зовнішнього електропостачання об'єкта відповідача 1 від місця забезпечення потужності до точки приєднання) сторони вважатимуть факт подачі напруги в узгоджену точку приєднання мереж відповідача 1 до мереж відповідача 2, п. 8.2 договору.

Згідно з п. 8.9 договору невід'ємними додатками до договору є:

1) додаток 1.1 - Технічні умови виконавця-1 (ВАТ «Запоріжжяобленерго»;

1.2 Технічні умови виконавця-2 (МКП «Основаніє).

2) додаток 2.1 Розрахунок вартості послуги з приєднання відконавця-1 (оформлюється під час виконання договору);

2.2.Розрахунок вартості послуги з приєднання відконавця-1 (оформлюється під час виконання договору);

3) додаток 3.1 Графік надання послуги з приєднання виконавця-1 (оформлюється під час виконання договору);

3.2 - Графік надання послуги з приєднання виконавця-1 (оформлюється

під час виконання договору);

4) додаток 4.1 Графік платежів виконавцю-1 (оформлюється під час виконання договору);

4.2 - Графік платежів виконавцю-2 (оформлюється під час виконання договору).

Технічними умовами передбачено величину максимального розрахункового навантаження з урахуванням існуючої дозволеної потужності 12.0 кВт. (п. 3 Технічних умов). Джерелом електропостачання є ПС 150/6 кВ «М-4» (Ф6) ВАТ «Запоріжсталь, РП-0,4 кВ ТП - 700 (315кВА) ВАТ «Запоріжжяобленерго», п. 4 ТУ.

Точкою забезпечення потужності є РП 0,4 кВ ТП-700 Рб.12, 23; ВРП - 0,4 кВ житлового будинку по АДРЕСА_2, п. 5 технічних умов.

Точки приєднання відповідно до п. 6 технічних умов: на наконечниках ЛЕП-0,4 кВ в ВРП-0,4 кВ житлового будинку по АДРЕСА_2 (верхні зажими ввідного рубильника) згідно з актом розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін - додатку до договору від 20.04.2016р. №13520.

Прогнозовані межі балансової належності і експлуатаційної відповідальності встановлюються в точці приєднання електроустановки, п. 8 Технічних умов.

Відповідно до ст.ст. 626, 638 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Зазначені норми кореспондуються з приписами ст. 180 Господарського кодексу України.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості, ст. 627 Цивільного кодексу України.

Зміст договору згідно ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України становлять (пункти), визначенні на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про електроенергетику», регулювання відносин в електроенергетиці має особливості, визначені цим Законом. Ці особливості викликані об'єктивними умовами функціонування галузі постійним і безперервним збалансуванням виробництва і споживання електричної енергії, для забезпечення якого встановлюється єдине централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України.

Частиною 1 ст. 25 зазначеного Закону передбачено, що споживачі електричної енергії мають право на: приєднання та підключення до електричної мережі, за умови виконання правил приєднання електроустановок до електричних мереж.

Сторони погодили умови договору, окрім спірного пункту 9.5.1 додатку № 1.

Пунктом 1.3 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України від 25.07.2006 р. № 258, встановлено, що усі діючі електроустановки споживачів, а також ті, що проектуються, споруджуються, реконструюються чи модернізуються повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів, чинним правилам улаштування електроустановок та іншим нормативно-технічним документам.

Підпунктом 10 пункту 8.1 Правил користування електричною енергією (надалі ПКЕЕ), затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. № 28 визначено, постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право надавати обов'язкові до виконання вимоги щодо приведення належних споживачу розрахункових засобів обліку і схем їх підключення у відповідність до вимог цих Правил та нормативно-технічних документів.

Згідно із п. 1.2 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17.02.2013 р. № 32, точка приєднання електроустановки - існуюча або запроектована межа балансової належності електроустановок споживача або замовника.

В пункті 1.5.6. Правил улаштування електроустановок (надалі ПУЕ) із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України «Про внесення змін та доповнень до розділу 1 Правил улаштування електроустановок» № 469 від 20.06.2014 р. зазначено, що розрахункові ВК потрібно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності (за винятком випадків, передбачених 1.5.10-1.5.11).

Пунктом 3.1. розділу 3 ПКЕЕ встановлено, що розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Абзацами 42, 43 пункту 1.2 розділу 1 ПКЕЕ зазначено межа балансової належності - точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або користування, або повного господарського відання та межа експлуатаційної відповідальності - точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобов'язань з експлуатації тих чи інших ділянок або елементів, встановлюється за згодою сторін. За відсутності такої згоди межа експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності.

Згідно з п. 1.1.1 ПУЕ (в редакції внесених змін та доповнень) ці Правила є обов'язковими для застосування під час проектування нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення або капітального ремонту електроустановок.

Відповідач 1 звернувся до ВАТ «Запоріжжяобленерго» з заявою про приєднання електроустановки певної потужності у зв'язку зі збільшенням існуючої потужності, що передбачає реконструкцію електроустановки. Наведене є підставою для обов'язкового застосування в даному випадку п. 1.5.6 ПУЕ.

Тобто, з урахування умов п. 1.5.6 ПУЕ розрахунковий засіб обліку необхідно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності.

В даному випадку на підставі листа-згоди відповідача 2 від 11.05.2016р. №0146/12-02, пункту 1.4 договору, пункту 6 ТУ, межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності співпадають.

25.09.2015р. Міське комунальне підприємство «Основаніє» видало суб'єкту підприємницької діяльності фізична - особа ОСОБА_6, м. Запоріжжя лист-згоду від 11.05.2016р. №0146/12-02, за яким не заперечувало в приєднанні кабельної лінії 0.4 кВ для збільшення потужності до 15 кВт від верхніх затискачів ввідного рубильника розташованого на другому поверсі в під`їзді житлового будинку АДРЕСА_2 для підключення нежитлового приміщення №3 за цією ж адресою. Верхні затискачі ввідного рубильника, відповідно до схеми електроспоживання житлового будинку по АДРЕСА_2 є межею балансової належності та межею експлуатаційної відповідальності ВАТ «Запоріжжяобленерго» та МКП «Основаніє» та точкою продажу електроенергії суб'єкту підприємницької діяльності фізична - особа ОСОБА_6, м. Запоріжжя, за умовами договору № 13520 про постачання електричної енергії від 20.04.2016 р. з ВАТ «Запоріжжяобленерго».

Державними будівельними нормами України (ДБН) В.2.5-23:2010 «Інженерне обладнання будинків і споруд. Проектування електрообладнання об'єктів цивільного призначення», які затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15 лютого 2010 р. № 64, чинні з 1 жовтня 2010 р.), встановлено наступне:

- п. 6.1 ВРП повинні встановлюватись в електрощитових, доступних тільки для обслуговуючого персоналу.

- п. 11.1 Облік електроенергії слід здійснювати відповідно до вимог глави 1.5 ПУЕ, розділу 2.7 НПАОП 40.1-1.32, «Правил користування електричною енергією» і додаткових вимог цього розділу;

- п. 11.2 Розрахункові засоби обліку електричної енергії слід установлювати на межах експлуатаційної відповідальності між споживачами і електропередавальною організацією: на вводах ВРП, ГРЩ і на вводах нижчої напруги силових трансформаторів ТП, потужність яких повністю використовується споживачами будинків, а також на вводах у квартири житлових будинків.

Пункт 11.2 розповсюджується на взаємовідносини між споживачами і електропередавальними організаціями, МКП «Основаніє» у даному випадку є основним споживачем, а Суб'єкт підприємницької діяльності фізична - особа ОСОБА_6, м. Запоріжжя - субспоживачем відповідно.

Таким чином, позивачем дотримано умови законодавства при укладенні договору про приєднання, яке не є стандартним, до електричних мереж.

Відповідно до ч. 1-5, 7 ст. 181 Господарського кодексу України, господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів.

Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами, оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору.

За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони.

Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснована на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона-виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Відкрите акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго», м. Запоріжжя, як сторона за проектом договору про приєднання до електричних мереж №1610-1126 від 27.05.2016р., яка не згодна з запропонованою Міським комунальним підприємством «Основаніє», м.Запоріжжя в протоколі розбіжностей редакцією п. 9.5.1 скористалось своїм правом для звернення до суду з позовом для врегулювання розбіжностей до договору.

Доказів передання за актом приймання-передачі в господарське відання КП «Наше місто» об'єкта житлового фонду та нежитлового фонду по АДРЕСА_2 з господарського відання МКП «Основаніє» не надано.

Заперечення на позов відповідачів є безпідставним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства України в галузі електроенергетики в силу викладених вище вимог чинного законодавства України та з урахуванням відсутності загального розрахункового обліку у МКП «Основаніє».

Позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає за необхідне, судовий збір покласти на відповідача 1.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго», м.Запоріжжя до відповідачів Суб'єкта підприємницької діяльності фізична - особа ОСОБА_6, м. Запоріжжя, - Міського комунального підприємства «Основаніє», м. Запоріжжя про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладенні договору.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності фізичної - особи ОСОБА_6 (АДРЕСА_1, 69034, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), на користь Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» (вул. Каховська 26 м. Запоріжжя 69096, код ЄДРПОУ 00130926), судовий збір в розмірі 1368 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.

Видати наказ.

Рішення набирає законної сили через 10 днів з дня його підписання.

Дата підписання рішення 23.09.2016р.

Суддя Н.С. Кутіщева-Арнет