Ухвала суду № 61536466, 21.09.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2016 р. Справа № 488/2146/16-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Лазарева Г.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К.В.,

при секретарі - Величко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва на постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 21 червня 2016 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобов'язання перерахувати пенсію у зв'язку з збільшенням заробітку,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва про визнання рішення протиправним та зобов'язання перерахувати пенсію у зв'язку з збільшенням заробітку.

Постановою Корабельного районного суду м. Миколаєва від 21 червня 2016 року позов ОСОБА_2 задоволеного частково.

Визнано протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва № 17/1 від 15 квітня 2016 року щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 12.04.2016 р. за № 54, виданої адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі міста Миколаєва провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2016 року, виходячи із розміру заробітної плати 4939 грв.50 коп., яка складається із посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, почесне звання, визначеної згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 12.04.2016 р за № 54, виданої адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради, з урахуванням нарахованих та фактично виплачених сум за період з 01.04.2016 року. При перерахунку пенсії врахувати інші виплати, які включались в розрахунок розміру пенсії за віком ОСОБА_2 з 04.03.2014 р., із збереженням 80 % посадового окладу, які були застосовані при призначенні пенсії.

Стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі міста Миколаєва на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 551 грн.20 коп.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що з 2014 року позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва з 2014 року та отримує пенсію за віком згідно із Законом України «Про державну службу».

Згідно копії трудової книжки, позивач з 27.05.1998 р. працював заступником голови виконкому Корабельної районної ради м. Миколаєва, а з 27.06.2002 року - головою адміністрації Корабельного району м. Миколаєва. 03.03.2014 року звільнений з посади в звязку з виходом на пенсію .

08 квітня 2016 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням посадового окладу голови адміністрації району. До заяви про перерахунок пенсії було додано довідку про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" № 54, виданої адміністрацією Корабельного району Миколаївської міської ради 12.04.2016 р.

15 квітня 2016 року рішенням управління Пенсійного фонду України в Корабельному районі міста Миколаєва №17/1 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, оскільки раніше призначені пенсії не перераховуються з 01.06.2015 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (в редакції на час призначення пенсії позивачу), на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії. Пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

В силу вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до ст.37-1 Закону № 3723-XII (в редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України „Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" № 865 (далі - Постанова № 865) від 31.05.2000 року (в редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 6 січня 2003 р. № 432-IV „Про внесення змін до Закону України „Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України „Про державну службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

За змістом п.5 Постанови №865 (в редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Згідно довідки № 54 від 12.04.2016 року про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" виданої адміністрацією Корабельного району м. Миколаєва Миколаївської міської ради, вбачається, що станом на 1 грудня 2015 року заробітна плата голови адміністрації Корабельного району складає 4939 грв.50 коп. На всі суми нараховується збір на державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року єдиний внесок на загальнообов'язкове. державне соціальне страхування.

Щодо посилання управління ПФУ на п.5 Прикінцевих положень Закону України від 02 березня 2015 року №213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», як підстави відмови у здійсненні перерахунку, то, на думку судової колегії, воно є необґрунтованим. Відповідно до п.5 Прикінцеві положення Закону №213-VІІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України «Про державну службу», «;Про прокуратуру», «;Про судоустрій і статус суддів», «;Про статус народного депутата України», «;Про Кабінет Міністрів України», «;Про судове експертизу», «;Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «;Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України. З аналізу встановленої норми, можна дійти висновку, що вона стосується виключно призначення, а не перерахунку вже призначених пенсій.

Згідно ст.22 Конституції України права, свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

З аналізу вищенаведеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на перерахунок пенсії в зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Частиною 4 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Відтак, оскільки позивач подав заяву про перерахунок пенсії 08 квітня 2016 року, то судом першої інстанції правомірно здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2016 року .

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судом першої інстанції обґрунтовано присуджено позивачу судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп.

Колегія суддів вважає, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана відповідна правова оцінка.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

В силу ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управлінні пенсійного фонду України в Корабельному районі м. Миколаєва - залишити без задоволення, а постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 21 червня 2016 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: К.В. Кравченко