Ухвала суду № 61522914, 20.09.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2016 року Справа № 876/5923/16

ОСОБА_1 апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Пліша М.А., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Кудєрової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року з питань накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.07.2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із клопотанням про накладення штрафу на керівника ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_3 в розмірі 43 500 грн. та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі 813/142/16 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії.

В обґрунтування своєї заяви посилався на те, що по даний час від відповідача не було отримано жодної довідки про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року, таким чином відповідач ігнорує виконання судових рішень. Заявник просить накласти на керівника максимальний розмір штрафу та встановити новий строк подання звіту.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2015 року заяву ОСОБА_2 про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту у справі № 813/142/16 задоволено частково; накладено на керівника ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_3 за невиконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року у справі №813/142/16 штраф у розмірі 13 780 (тринадцять тисяч сімсот вісімдесят) гривень рівно, половину якого стягнуто в користь позивача ОСОБА_2 (і.н. НОМЕР_1, м. Львів, вул. Керамічна, 16/16) в розмірі 6 890 (шість тисяч вісімсот дев»яносто) гривень рівно, іншу половину стягнуто до Державного бюджету України в розмірі 6 890 (шість тисяч вісімсот дев»яносто ) гривень рівно; встановлено ОСОБА_1 виправній колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року у справі № 813/142/15 до 22.08.2016 року включно.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 виправною колонією №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області подано апеляційну скаргу, в якій зазначено, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права з підстав, викладених у своїй апеляційній скарзі.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити, оскаржену ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року зобов»язано відповідача ОСОБА_1 виправну колонію №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області видати ОСОБА_2 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії у відповідності до Додатку 1, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (із змінами та доповненнями) «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», та включити в цю довідку за період з січня 2001 року по лютий 2006 року: суму заробітної плати, яка складає 50 642,13 грн. з розшифруванням; компенсацію за затримку виплати заробітної плати (грошового забезпечення), яка складає 28 934, 43 грн. з розшифруванням; компенсацію за формене обмундирування, яка складає 566,32 грн.

13 липня 2016 року відповідачем подано звіт про виконання судового рішення, то долучено до звіту копію довідки про заробітну плату для обчислення пенсії №2968 від 13.07.2016 року, у якій зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок) відповідно до ст. 11 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції до 2007 року, що діяла в період проходження служби особи рядового і начальницького складу ОСОБА_2 2001-2006 роки.

Задовольняючи заяву про накладення штрафу на винну посадову особу та встановлення нового строку подання звіту, суд першої інстанції виходив з того, що вимоги постанови Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року не виконані, оскільки вказана довідка не відповідає змісту, що обумовлювався вказаною постановою, а також рішеннями від 22.10.2013 року у справі №813/6837/13-а, від 13.12.2006 року у справі №2-1980/06, від 17.01.2012 року у справі №2а-14133/11/1370.

Такі висновки суду першої інстанції не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими, виходячи з наступного.

У відповідності до частини 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов»язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Статтею 267 КАС України передбачено судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Відповідно до якої, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов»язати суб»єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб»єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб»єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

З матеріалів справи видно, що відповідачем подано довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №2968 від 13.07.2016 року, у якій зазначено, що на всі виплати нараховано страхові внески (єдиний внесок) відповідно до ст. 11 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в редакції до 2007 року, що діяла в період проходження служби особи рядового і начальницького складу ОСОБА_2 2001-2006 роки.

За вказаний період ніяких страхових внесків не нараховувалось, бо в цей період до 2007 року військовослужбовці були звільнені від нарахування та відповідно сплати страхових внесків.

Суд першої інстанції виходив з того, що нарахування та сплата страхових внесків (єдиного внеску) відповідачем не повинна здійснюватись відповідно до ст. 11 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (в редакції до 2007 року), тобто за нульовою ставкою, а за ставкою 34,7 відсотка, як це передбачено постановою від 22.10.2013 року та ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2013 року у справі № 813/6837/13-а.

Однак, ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12.12.2013 року роз»яснено ЛВК №48, що нарахування та сплату збору на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування із сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески, слід здійснювати за ставкою, що діяла в період за який ОСОБА_2 присуджено виплату грошового забезпечення згідно постанов від 13.12.2006 року у справі №2-1980/06 та від 17.01.2012 року у справі №2а-14133/11/13 70, а не в період проходження служби.

Тобто, нарахування та сплату збору на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування із сум грошового забезпечення, на яке нараховуються страхові внески слід здійснювати за ставкою що діяла в період, коли ОСОБА_2 проходив службу, тобто у 2001 2006 роки, а не за ставкою, що діяла на момент набрання судовими рішеннями законної сили.

Аналізуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що відповідачем у встановлений строк та в повному обсязі виконано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 15.03.2016 року, а тому підстави для задоволення клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу на керівника ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області ОСОБА_3 та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення відсутні.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд попередньої інстанції дійшов помилкового висновку про задоволення клопотання про накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту, чим допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а тому судове рішення підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали, якою відмовити в задоволенні клопотання позивача в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 202, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області задовольнити, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 21 липня 2016 року з питань накладення штрафу та встановлення нового строку подання звіту у справі №813/142/16 скасувати та прийняти нову ухвалу, якою в задоволенні клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу на керівника ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області та встановлення нового строку подання звіту про виконання судового рішення у справі 813/142/16 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 виправної колонії №48 управління Державної пенітенціарної служби України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя : Л.Я. Гудим

Судді: М.А. Пліш

ОСОБА_4

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.09.2016 року.