Ухвала суду № 61522808, 20.09.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/2098/16 Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І.Г. Суддя-доповідач: Мамчур Я.С

У Х В А Л А

Іменем України

20 вересня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді: Мамчура Я.С.

суддів: Желтобрюх І.Л., Шостака О.О.

при секретарі Кривді В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві у відповідності до положень ст. 41 КАС України без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу апеляційну скаргу Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року у справі за поданням Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків ТОВ Фірма "ХАС" як уповноваженої особи за Договором №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004 року та ТОВ "ХАС",-

В С Т А Н О В И В:

Гадяцька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Полтавській області звернулась до Київського окружного адміністративного суду до з поданням про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків ТОВ Фірма "ХАС" та ТОВ Фірма «ХАС» як уповноваженої особи за Договором №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004 року, в якому просить: зупинити видаткові операції на рахунках ТОВ Фірма «ХАС» як уповноваженої особи за Договором №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004 року: №260053011737 (валюта рахунку - долар США) в АТ «Ощадбанк» (МФО банку 300465), №260053011737 (валюта рахунку-євро) в АТ «Ощадбанк» (МФО банку 300465), №260053011737 (валюта рахунку-українська гривня) в АТ «Ощадбанк» (МФО банку 300465), №26001300003599 (валюта рахунку - долар США) в ПАТ «Діамантбанк» (МФО банку 320854), №26001300003599 (валюта рахунку - євро) в ПАТ «Діамантбанк» (МФО банку 320854), №26001300003599 (валюта рахунку - українська гривня) в ПАТ «Діамантбанк» (МФО банку 320854), №26009212000954 (валюта рахунку - долар США) в АБ «Укргазбанк» (МФО банку 320478), №26009212000954 (валюта рахунку - євро) в АБ «Укргазбанк» (МФО банку 320478), №26009212000954 (валюта рахунку - українська гривня) в АБ «Укргазбанк» (МФО банку 320478); зупинити видаткові операції на рахунках ТОВ Фірма «ХАС»: №260053011656 (валюта рахунку - долар США) в АТ «Ощадбанк» (МФО банку 300465) , №260053011656 (валюта рахунку - євро) в АТ «Ощадбанк» (МФО банку 300465) , №260053011656 (валюта рахунку-українська гривня) в АТ «Ощадбанк» (МФО банку 300465) , №26009013007564 (валюта рахунку - долар США) в ПАТ «Сбербанк» (МФО банку 320627), №26009013007564 (валюта рахунку - євро) в ПАТ «Сбербанк» (МФО банку 320627), №26009013007564 (валюта рахунку - українська гривня) в ПАТ «Сбербанк» (МФО банку 320627), №26001300003351 (валюта рахунку - долар США) в ПАТ «Діамантбанк» (МФО банку 320854), №26001300003351 (валюта рахунку - Євро) в ПАТ «Діамантбанк» (МФО банку 320854), №26001300003351 (валюта рахунку - українська гривня) в ПАТ «Діамантбанк» (МФО банку 320854), №26000323805000 (валюта рахунку - долар США) в АТ «УкрСиббанк» (МФО банку 351005), №26000323805000 (валюта рахунку - українська гривня) в АТ «УкрСиббанк» (МФО банку 351005), №26009323805001 (валюта рахунку - долар США) в АТ «УкрСиббанк» (МФО банку 351005), №26009323805001 (валюта рахунку - українська гривня) в АТ «УкрСиббанк» (МФО банку 351005) та на рахунки, які будуть відкриті в майбутньому у сумі 288473465, 91 грн. до дня погашення податкового боргу в повному обсязі.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року подання задоволено частково.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, представник Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права, та прийняти рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ Фірма «ХАС» (податковий номер 21237338) є Оператором Спільної діяльності за договором №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004 року. Сторонами Спільної діяльності за договором №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004 року є ТОВ Фірма «ХАС» та ГПУ «Полтавагазвидобування» Дочірньої компанії «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України».

Згідно п.п.5.3, 5.10 п.5 Договору №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність, ТОВ Фірмі «ХАС» як Оператору спільної діяльності надані повноваження ведення справ Спільної діяльності, представництва інтересів сторін, пов'язаних спільною діяльністю, у взаємовідносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, фізичними особами, сплати передбачених чинним законодавством податків, обов'язкових зборів (платежів).

Так, ТОВ Фірма «ХАС» перебуває на додатковому обліку в податкових органах як учасник договору №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004 року, відповідальний за утримання та внесення податків до бюджету під час виконання договору №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність (код ТРДПАУ 455860305). Уповноважена особа ТОВ Фірма «ХАС» взята на податковий облік в органах державної податкової служби 11.02.2004 року за №2, станом на 23.06.2016 року - перебуває на обліку в Гадяцькій ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області - Головному відділенні та в Котелевському відділенні Гадяцької ОДПІ як платник податків за неосновним місцем обліку та має стан-17.

Згідно довідки Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області від 22.06.2016 року №1128/10/16-07-17-23 по Договору про спільну діяльність від 04.02.2004 року №60 уповноваженій особі ТОВ «Фірма «ХАС» станом на 22.06.2016 року обліковується податковий борг у розмірі 288473465, 91 грн.

У зв'язку з наявністю податкового боргу, контролюючим органом на виконання вимог статті 59 Податкового кодексу України складена податкові вимоги від 16.06.2016 року №262-17 та №264-14.

Оскільки, ТОВ Фірма "ХАС" не надано доказів оскарження податкових вимог від 16.06.2016 року №262-17 та №264-14 в адміністративному чи судовому порядку, то податковий борг слід вважати узгодженим.

На виконання зазначених вимог, 16.06.2016 року Гадяцька ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області прийняла рішення про опис майна у податкову заставу №1092/10/16-07-17-25 платника податків Договору про спільну діяльність від 04.02.2004 року №60 - уповноваженої особи ТОВ Фірма «ХАС» та рішення про опис майна у податкову заставу №1104/10/16-07-17-25 платника податків ТОВ Фірма «ХАС» та направлено ТОВ Фірма «ХАС» листи щодо погашення заборгованості та виділення майна в податкову заставу №16.06.2016 року №1093/10/16-07-17-25 та від 17.06.2016 року №1103/10/16-07-17-25 .

Однак, ТОВ Фірма "ХАС" не допустило податкового керуючого ОСОБА_2 на територію товариства з метою складання такого опису, що підтверджується Актом №4 від 22 червня 2016 року про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого та актом від №5 від 22 червня 2016 року про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податкового керуючого.

Вказані обставини стали підставою звернення Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області з даним поданням до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог виключно в межах дій, направлених на погашення наявного розміру податкового боргу, і відповідної тривалості дії обмежень.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне звернути увагу на наступне:

Відповідно до підпунктів 20.1.31, 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючим органам надано право звертатися до суду щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках такого платника податків у банках та інших фінансових установах (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), у тому числі при недопущенні посадових осіб контролюючих органів до обстеження територій та приміщень. Контролюючі органи наділені повноваженнями звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Згідно абз. 1-3 п. 89.4. ст.89 ПК України передбачено, що у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу.

Так, контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що спеціальною нормою, яка визначає правові наслідки у разі невиконання платником вимоги податкового керуючого саме щодо для здійснення опису майна у податкову заставу та подання документів для такого опису, є підпункт 89.4 статті 89 ПК України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 14 січня 2016 року у справі №К/9991/71305/12.

Отже, підставою для зупинення видаткових операцій є факт недопущення платником податків податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу.

Таким чином, оскільки, податковий орган довів наявність несплаченого податкового боргу ТОВ Фірми "ХАС" та протиправність недопущення останнім податкового керуючого для складання опису майна у податкову заставу, то колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення видаткових операцій на банківських рахунках ТОВ Фірми "ХАС" та ТОВ Фірма «ХАС» як уповноваженої особи за Договором №60 про спільну інвестиційну та виробничу діяльність від 04.02.2004 року.

Що стосується вимог в частині зупинення видаткових операцій на рахунках, які будуть відкриті в майбутньому, колегія суддів підтримує думку суду першої інстанції про те, що така вимога не підлягають задоволенню, оскільки рішення суду є наслідком правового регулювання чинних відносин, які вже відбулись, відповідно вимоги на майбутнє не можуть бути задоволені судом.

На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 198, 200, 205, 206, 211, 212 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області - залишити без задоволення.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року - залишити без змін.

Стягнути з Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області до Державного бюджету України (отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі м. Києва, код ЄДРПОУ 38004897, банк отримувача: ГУДКCУ у м. Києві, МФО 820019, рахунок отримувача 31211206781007, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір за подання апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду у розмірі 1515 (одна тисяча п'ятсот п'ятнадцять) грн. 80 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий Я.С. Мамчур

Судді І.Л. Желтобрюх

О.О. Шостак

Повний текст 23.09.16 р.

Головуючий суддя Мамчур Я.С

Судді: Шостак О.О.

Желтобрюх І.Л.