Ухвала суду № 61521654, 22.09.2016, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

22 вересня 2016 року Справа № 805/1926/16-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Маковецькій О.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2 лика Є.Б.,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні

в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду питання про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби

про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби з позовом, в якому просить суд (з урахуванням уточнень):

- визнати протиправними та скасувати накази № 311 від 17 червня 2016 року Про результати службового розслідування та № 250-ОС від 24 червня 2016 року По особовому складу Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби в частині, що стосується ОСОБА_1;

- поновити інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Зайцеве ІІ категорії (тип А) (місце дислокації н.п. Артемівськ) оперативно-бойової прикордонної комендатури Артемівськ 11 прикордонного загону (1 категорії) Східного регіонального управління (І категорії) Держаної прикордонної служби, ОСОБА_1 на військовій службі у Краматорському прикордонному загоні Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби України.

В судовому засіданні встановлена необхідність отримання судом додаткових доказів у справі, у звязку з чим поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі.

Позивач та його представник, а також представник відповідача в судовому засіданні не заперечували проти зупинення провадження.

Дослідивши матеріали справи суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно зі ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів.

Відповідно до ч. 5 ст. 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Ухвалами суду від 9 серпня, 7 вересня 2016 року, крім іншого, зобовязано Артемівсько-Дебальцевського ОМВК Донецької області надати суду для огляду в судовому засіданні отриману від Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби (супровідний лист від 11 липня 2016 року за вих. № 30/5013) особову справу інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Зайцеве ІІ категорії (тип А) (місце дислокації н.п. Артемівськ) оперативно-бойової прикордонної комендатури Артемівськ 11 прикордонного загону (1 категорії) Східного регіонального управління (І категорії) Держаної прикордонної служби ОСОБА_1, звільненого на підставі наказів № 311 від 17 червня 2016 року Про результати службового розслідування та № 246-ОС від 22 червня 2016 року Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби; у випадку неможливості надати суду зазначену особову справу надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів цієї справи.

Станом на 22 вересня 2016 року ухвали суду Артемівсько-Дебальцевським ОМВК Донецької області не виконані, у звязку із чим суд вважає за необхідне повторно зобовязати Артемівсько-Дебальцевський ОМВК Донецької області надати суду зазначені документи.

Суд зазначає, що відповідно ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими для виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену цим кодексом.

Також суд вважає за необхідне зазначити наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як вбачається з біографічної довідки позивача, наданої до суду відповідачем (а.с. 112), проходив військову службу в органах Державної прикордонної служби України, з 19 квітня 2016 року по 30 червня 2016 року (тобто, станом на час звільнення) обіймав посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії дозиметриста 4 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Бахмут ІІ категорії (тип А) оперативно-бойової прикордонної комендатури Костянтинівка 11 прикордонного загону (І категорії) Східного регіонального управління (І категорії) Держаної прикордонної служби України, на яку призначений наказом відповідача від 19 квітня 2016 року № 158-ОС (а.с. 26).

У той же час, за поясненнями позивача, викладеними в позові, та як вбачається яз біографічної довідки позивача, наданої відповідачем позивачу (а.с. 27-28), ОСОБА_1 з 19 квітня 2016 року обіймав посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Зайцеве ІІ категорії (тип А) (місце дислокації н.п. Артемівськ) оперативно-бойової прикордонної комендатури Артемівськ 11 прикордонного загону (1 категорії) Східного регіонального управління (І категорії) Держаної прикордонної служби України.

Наказом Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби України від 24 червня 2016 року № 250-ОС «По особовому складу» звільнено з військової служби сержанта ОСОБА_1 інспектора прикордонної служби 3 категорії дозиметриста 4 відділення інспекторів відділу прикордонної служби Бахмут ІІ категорії (тип А) оперативно-бойової прикордонної комендатури Костянтинівка в запас за підпунктом «е» (через службову невідповідальність) пункту 1 частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» (а.с. 156-157).

У звязку з наведеним суд вважає за необхідне отримати від відповідача належним чином засвідчену копію наказу про призначення позивача на посаду, з якої його в подальшому звільнено.

Крім цього, в ході розгляду справи відповідачем надано суду типову посадову інструкцію інспектора прикордонної служби дозиметриста, при цьому посадової інструкції саме позивача у справі суду не надано, у звязку з чим суд вважає за необхідне отримати від відповідача належним чином засвідчену копію посадової інструкцію ОСОБА_1 під час перебування його на посаді, з якої його звільнено спірним наказом.

У той же час відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Беручи до уваги, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, з метою недопущення пропуску процесуального строку розгляду цієї справи, зважаючи на наявність обґрунтованого клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд вважає за можливе задовольнити його та зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 69, 122, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобовязати (втретє) Артемівсько-Дебальцевського ОМВК Донецької області (84500, м. Бахмут, вул. Артема, 23) надати суду для огляду в судовому засіданні отриману від Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби (супровідний лист від 11 липня 2016 року за вих. № 30/5013) особову справу інспектора прикордонної служби 3 категорії 4 відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби Зайцеве ІІ категорії (тип А) (місце дислокації н.п. Артемівськ) оперативно-бойової прикордонної комендатури Артемівськ 11 прикордонного загону (1 категорії) Східного регіонального управління (І категорії) Держаної прикордонної служби ОСОБА_1, звільненого на підставі наказів № 311 від 17 червня 2016 року Про результати службового розслідування та № 246-ОС від 22 червня 2016 року Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Держаної прикордонної служби; у випадку неможливості надати суду зазначену особову справу надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів цієї справи, - тобто, виконати вимоги ухвали суду від 9 серпня, 7 вересня 2016 року.

Попередити Артемівсько-Дебальцевський ОМВК Донецької області про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Зобовязати відповідача надати суду оригінали або належним чином засвідчені копії наказу про призначення позивача на посаду, з якої його в подальшому звільнено; посадової інструкції позивача під час перебування його на посаді, з якої останнього звільнено спірним наказом.

Зупинити провадження у справі до 5 жовтня 2016 року о 9-00 год для отримання судом додаткових доказів у справі.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі, якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Волгіна Н.П.