Постанова № 61517458, 23.09.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/8279/16-а

Провадження № 2-а/750/749/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2016 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі судді Супруна О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

05 вересня 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії державного службовця лист відмова Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України від 01 вересня 2016 року № 658-02, та зобовязати відповідача провести позивачу з 01 вересня 2016 року перерахунок та виплати пенсії державного службовця, призначеної в розмірі 84 % заробітної плати державного службовця, відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з врахуванням підвищення з 01.12.2015 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 та на підставі відповіді Чернігівської обласної державної адміністрації Департаменту соціального захисту населення від 30.08.2016 № 07-22/8343 про заробітну плату ОСОБА_1 станом на 01.12.2015.

Ухвалою судді від 07.09.2016 відкрито скорочене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії.

22 вересня 2016 року Чернігівське обєднане управління Пенсійного надало письмові заперечення проти позову, в яких зазначило, що на даний час редакція ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» не містить вказівку на перерахунок пенсії в розмірі 84 %.

З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх письмовими доказами, суд приходить до наступного.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чернігівському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України з 20.03.1997 та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» у розмірі 84 % суми заробітної плати.

19 березня 1997 року ОСОБА_1 звільнений з посади начальника аптечного управління Чернігівської облдержадміністрації в звязку з виходом на пенсію.

Згідно довідки, виданої ОСОБА_1 від 30.08.2016 № 07-22/8343, Департаментом соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, заробітна плата колишнього начальника аптечного управління Чернігівської облдержадміністрації, ліквідованого без правонаступника за відповідною посадою начальника управління відповідного органу з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» з 01 грудня 2015 року становить: посадовий оклад 3103 грн., надбавка за 6 ранг 120 грн., надбавка за вислугу років (20 %) 644,60 грн., надбавка за високі досягнення у праці (25 %) 966,90 грн.

31 серпня 2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Чернігівського обєднаного управління ПФУ з проханням здійснити йому перерахунок пенсії в зв`язку з підвищенням заробітної плати та розміру посадового окладу працюючим державним службовцям, надавши довідку№ 07-22/8343 від 22.06.2016.

Листом № 658/02/Г-7 від 01.09.2016 ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на те, що проведення перерахунків пенсії державним службовцям чинним законодавством не передбачено.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII Про державну службу (у редакції, чинній на час призначення пенсії) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.

Відповідно до статті 37-1 Закону 3723-XII (у редакції на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Цією ж правовою нормою Закону України «Про державну службу» (в редакції на час звернення із заявою про перерахунок пенсії) умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця встановлений Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» А№865 від 31.05.2000 року.

Згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку: пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з яких призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержану заробітну плату на момент перерахунку; іншим пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою - рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Згідно п. 3 постанови Кабінету Міністрів «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 09.12.2015, яка набрала чинності з 15.12.2015 та застосовується з 1 грудня 2015 року, посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджені, зокрема, додатками постанови КМУ № 268 підвищуються на 25%.

Посилання відповідача на Постанову КМУ «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких законодавчих актів» від 09.12.2015 № 1013, якою виключено п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000, є необґрунтованим, зважаючи на те, що відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Крім того, нормами чинного законодавства визначено, що не допускається погіршення положення пенсіонера.

Згідно з рішенням КСУ від 09.02.1999 № 1-рп/99, за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Відповідно до ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Отже, норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» діють на сьогодні і вони не змінені, не скасовані в установленому Конституцією України порядку.

Пенсія за віком як державному службовцю позивачу була призначена відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції на час призначення пенсії, тобто до набрання чинності Закону України від 28.12.2014 № 76-VІІІ.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивача є протиправними, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 158 - 163, 183-2, 186, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання неправомірними дій, зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку розміру його пенсії за віком у зв'язку із підвищенням заробітної плати.

Зобовязати Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 у звязку із підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» у розмірі 84 % від місячного (чинного) заробітку, починаючи з 01.09.2016 на підставі довідки Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації № 07-22/8343 від 30.08.2016, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України на користь держави судовий збір у розмірі 551 (пятсот пятдесят одну) грн. 20 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії в порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя О.П. Супрун