Постанова № 61516338, 21.09.2016, Волочиський районний суд Хмельницької області

Справа №: 671/932/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2016 року Волочиський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Намистюка В.П.

при секретарі Ковбасюк Т.П.

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Волочиську справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В липні 2016 р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії УПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними і зобовязати УПФУ здійснити йому перерахунок пенсії відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру в редакції станом на 15.12.2014 р. в розмірі 70% від суми місячної заробітної плати за остані 12 місяців.

ОСОБА_1 позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, посилаючись на ЗУ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення № 213 від 02.03.2015 р..

Вислухавши учасників, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позов задоволити з наступних мотивів.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ з 15.12.2014 р. і отримує пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до довідки МСЕК АВ № 0387001 від 15.12.2014 р.. Наказом № 224 к від 09.03.2016 р. ОСОБА_1 звільнений з посади та з органів прокуратури Хмельницької області у звязку з виходом на пенсію по інвалідності відповідно до п.7 ч.1 ст.51 Закону України Про прокуратуру. У звязку із звільненням з роботи 17.03.2016 р. він звернувся до

УПФУ із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки прокуратури Хмельницької області №18-249 вих.16 від 10.03.2016 р.. УПФУ за № 2328/03 від 17.03.2016 р.. УПФУ за № 2328/03 від 17.03.2016 р. відмовив в перерахунку пенсії.

ОСОБА_1 посилаючись на ЗУ № 213 від 02.03.2015 р..

Згідно ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безрорбіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення громадян України, в тому числі порядок призначення та виплати пенсій, визначення розміру пенсії, регулюються Законом України Про пенсійне забезпечення, Законом України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином судом встановлено, що позивачу призначено пенсію по інвалідності. Пенсійне забезпечення прокурорів та слідчих прокуратури, до яких законодавцем віднесено позивача, встановлено приписами ст.50-1 Закону України Про прокуратуру. Відповідно до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру, в редакції що діяла на час призначення пенсії позивачу, прокурорам і слідчим, що визнані інвалідами І абоІІ групи призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років. ОСОБА_1 має 18 р.10 міс.19 дн. страхового стажу, що підтверджується повідомленням УПФУ № 2344/03 від 17.03.2016 р., а згідно копії трудової книжки АР № 045280 він з 26.10.2001 р.по 09.03.2016 р. працював в прокуратурі Хмельницької області на посадах прокурора і слідчого.

Перерахунок пенсії провадиться за документами пенсійної спарви та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийша на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

ОСОБА_1 має необхідний і достатній стаж роботи на посадах прокурора і слідчого, є інвалідом 2 групи, що дає йому право на отримання пенсії по інвалідності із розрахунку 70 % від суми місячного заробітку.

В подальшому до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру вносились певні зміни. Так, Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення

реформування пенсійної системи до вказаної статті внесено нову норму, згідно з якою максмальний розмір пенсії ( з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Цим же Законом зменшено максимальний розмір при призначенні пенсії по інвалідності до 60 % місячного заробітку. Конституційний суд України неодноразово розглядав питання, позвязані з реалізацією права на соціальний захист і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 р. № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 р. № 5-рп/2002 у справі щодо пільг компенсацій і гарантій). У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави повязана з ризиком для життя і здоровя, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення доброботу саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи з висловленого у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохороних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутим ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства. Крім того, внесені Законами України Про захист щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27.03.2014 р., Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 р. зміни до ст.50-1 Закону України Про прокуратуру № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Що стосується посилання відповідача на п.5 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ щодо того, що з 01.06.2015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким песії/щомісячне

довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про судоустрій і статус суддів,Про статус народного депутата України, Про кабінет міністрів України, Про судову експертизу, Про Національний банк України, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про дипломатичну службу.Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника консультанта народнго депутата України,- то наведена норма регулює саме призначення пенсій, а не перерахунок вже призначеної пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 обгрунтовані і позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.5,7,15,69,71,86,94,158,163 КАС Ураїни, ст.50-1 Закону України Про прокуратуру № 1789-ХІІ, Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи, Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні, Законом України Про внесення змін та визнання таким, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України, Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити. Визнати відмову № 2328/03 від 17.03.2016 р. управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправною.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Волочиському районі Хмельницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 10.03.2016 р. на підставі довідки прокуратури Хмельницької області № 18-249 вих.16 від 10.03.2016 р. у розмірі 70% від суми заробітку за останніх 12 місяців.

Постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення через Волочиський районний суд до Вінницького апеляційного адміністративного суду з одночасною подачею її копії до апеляційного суду.

Суддя