Ухвала суду № 61513315, 22.07.2016, Ананьївський районний суд Одеської області

Справа № 491/739/16-а

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 липня 2016 року м. Ананьїв

Суддя Ананьївського районного суду Одеської області, ОСОБА_1, розглянувши позовну заяву Голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_2 до постійної комісії Ананьївської районної ради з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології у складі депутатів районної ради: голови комісії ОСОБА_3, заступника голови комісії ОСОБА_4, секретаря комісії ОСОБА_5 та членів комісії ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання виданих та підписаних підроблених документів Ананьївської районної ради від 25 та 26 травня 2016 року недійсними та визнання дійсним розпорядження Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року №39,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому зазначає, що 25 травня 2016 року о 08 годині 00 хвилин депутати Ананьївської районної ради ОСОБА_6 та ОСОБА_10 надали секретарю Ананьївської районної ради подання депутатів районної ради про скликання позачергової 9 сесії районної ради 7 скликання. До порядку денного було запропоновано винесення питання про внесення змін та доповнень до рішення райради від 27 листопада 2015 року №7-VII "Про регламент Ананьївської районної ради 7 скликання".

Головою районної ради ОСОБА_2 було видано розпорядження районної ради №39 від 25 травня 2016 року про скликання позачергової 9 сесії районної ради 27 травня 2016 року о 10 годині 00 хвилин в сесійній залі районної ради (м. Ананьїв, вул. Незалежності, 51) з рекомендованим порядком денним "Про внесення змін та доповнень до рішення Ананьївської районної ради від 27 листопада 2015 року №7-VII "Про регламент Ананьївської районної ради 7 скликання", яке того ж дня було опубліковано на інтернет-сайті районної ради.

Близько 09 години 30 хвилин в кабінет до голови районної ради ОСОБА_2 зайшли депутати райради ОСОБА_6 та ОСОБА_11, які запросили його на депутатські збори на 10 годину в сесійну залу (з 34 депутатів районної ради про дані збори знали лише 20 депутатів та запрошений голова райради). В свою чергу ОСОБА_2 запросив на дані збори голову районної адміністрації та прокурора району.

Позивач зазначає, що о 10 годині 00 хвилин він прибув до сесійної зали та зачитав розпорядження районної ради №39 від 25 травня 2016 року "Про призначення позачергової сесії 27 травня 2016 року" та вручив його копію заступнику голови районної ради ОСОБА_12, який перебував у президії. Після цього позивач вийшов до малої зали засідань, де розпочалась раніше запланована нарада з головами сільських рад району. Запрошені на збори депутатів голова Ананьївської районної державної адміністрацї ОСОБА_13 та заступник керівника Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_14, після того, як присутні там депутати оголосили про проведення позачергової сесії, виступили із заявами про її незаконність та покинули сесійну залу. Головував на засіданні зборів депутатів заступник голови районної ради ОСОБА_12

Позивач вказує, що підставою для проведення зборів, які частина депутатів оголосили сесією, стало підписане головою постійної комісії з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології ОСОБА_3 рішення про проведення дев'ятої позачергової сесії районної ради. В рішенні зазначається про термінове скликання 9 позачергової сесії на підставі 6 та 7 статей Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", однак підписання рішення постійної комісії про скликання сесії є порушенням статті 19 Конституції України та частини 10 статті 47 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" так як за результатами вивчення і розгляду питань постійні комісії готують висновки і рекомендації, а не приймають рішення. На вказаному зібранні депутати районної ради в кількості тих самих 20 осіб, в порушення ст.ст.46, 55 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та п.п.3.4.3., 3.4.4 Регламенту районної ради провели так звану сесію, головування на якій в порушення вимог ч.6 ст.56 ЗУ "Про місцеве самоврядування" при наявності на робочому місці діючого голови районної ради ОСОБА_2, самовільно взяв на себе його заступник ОСОБА_12. Також під час проведення даної незаконної сесії депутати ОСОБА_6 та ОСОБА_10 здійснили голосування за прийняття рішень в особистих інтересах. В результьаті вказаних дій сбуло видано ряд виготовлених у незаконний спосіб документів, підписаних ОСОБА_12 (рішення від 25 травня 2016 року №№74-VII, 75-VII, 76-VII) в частині внесення змін до Регламенту районної ради, зняття з посади голови райради ОСОБА_2 та призначення на неї ОСОБА_6. В подальшому депутати райради ОСОБА_6 та ОСОБА_10 вказані документи надали до секретаріату райради для реєстрації до журналу вхідних документів. 26 травня 2016 року близько 08 години 10 хвилин депутати райради ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_15 та колишній секретар райради ОСОБА_16 прибули до районної ради та намагалися незаконно захопити кабінет голови районної ради, заявляючи, що ОСОБА_6 є головою райради. Питання щодо звільнення та обрання нового голови Ананьївської районної ради у вищевказаному поданні депутатів Ананьївської райради вказані не були, а також під час проведення незаконної позачергової сесії належним чином не були внесені до порядку денного у письмовій формі відповідно до п.3.5.8 Регламенту Ананьївської районної ради.

26 травня 2016 року ОСОБА_10 надав до секретаріату райради нове незаконне розпорядження, підписане ОСОБА_6, як головою райради, обраним також шляхом, що порушує законодавство України, про відміну законного розпорядження №39, яке теж було зареєстровано до журналу вхідних документів (безпідставно).

В подальшому депутати районної ради від партії "Батьківщина" написали заяви про відкликання своїх голосів за раніше прийняті незаконні рішення та 27 травня 2016 року було проведено сесію районної ради в рамках діючого законодавства.

З урахуванням вказаних обставин позивач звернувся до суду та просить задовольнити заявлені вимоги.

Позовна заява подана з додержанням вимог ст.ст.105,106 КАС України.

Керуючись ст. 107 КАС ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження у справі за позовом голови Ананьївської районної ради Одеської області ОСОБА_2 до постійної комісії Ананьївської районної ради з питань освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, культури, молодіжної політики та спорту, екології у складі депутатів районної ради: голови комісії ОСОБА_3, заступника голови комісії ОСОБА_4, секретаря комісії ОСОБА_5 та членів комісії ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 про визнання виданих та підписаних підроблених документів Ананьївської районної ради від 25 та 26 травня 2016 року недійсними та визнання дійсним розпорядження Ананьївської районної ради від 25 травня 2016 року №39.

Призначити попереднє сдове засідання на 18 серпня 2016 року на 10 годину 00 хвилин в залі Ананьївського районного суду Одеської області м.Ананьїв.

Справа розглядатиметься і вирішуватиметься суддею Дорош В. В., одноособово.

Направити відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та запропонувати подати у строк до 18 серпня 2015 року письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обгрунтовуються.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій його частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1