Постанова № 61512718, 14.09.2016, Новобузький районний суд Миколаївської області

Справа № 481/849/16-а

Провадж.№ 2-а/481/15/2016

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2016 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі головуючої судді Уманської О.В., за участю секретаря Кузьміної Н.П. позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 представника відповідача ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Новий Буг Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області, про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

Встановив:

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області, в якому просить визнати незаконними дії щодо не призначення щомісячної грошової допомоги, як особі, яка зареєстрована та проживає разом з інвалідом першої групи внаслідок психічного розладу, та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому вказану допомогу за період із 02.11.2010 року по 01.04.2014 року.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача суду пояснила, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення з 20.04.2006р. З 20.04.2006р. по 31.12.2006р. отримував надбавку на догляд за дитиною-інвалідом по оглядовій справі через управління Пенсійного фонду України. З 01.01.2007р. по 02.11.2010р. (до досягнення дитиною 18 років) отримував державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам та надбавку на догляд. Вищевказаний період зараховується заявнику до загального трудового стажу.

З 19.04.2012р. отримував компенсаційну виплату непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за інвалідом з дитинства І групи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян». З 01.01.2016р. виплата припинена відповідно до поданої заяви. Період з 19.04.2012р. по 31.12.2015р. зараховується заявнику до загального трудового стажу.

ОСОБА_4 отримує грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним та державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам.

16.04.2014 року заявник звернувся до управління соціального захисту населення з заявою про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним. Допомогу призначено з 01.04.2014р. в розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом для працездатних осіб.

Відповідно до п.9 Порядку призначення щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає разом з інвалідом І чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (постанова Кабінету Міністрів України від 02.08.2000р. № 1192), допомога призначається з місяця звернення за допомогою особи, яка здійснює догляд за інвалідом, якщо протягом місяця подані всі необхідні документи.

Відповідно до п. 8 Допомога призначається на шість місяців з місяця подачі повного пакету документів і виплачується щомісяця... Для продовження виплати на догляд на наступний строк подається заява та пакет документів. Період отримання допомоги зараховується до загального трудового стажу.

Протягом періоду з 03.11.2010р. по 16.04.2014р. ОСОБА_4 за призначенням грошової допомоги не звертався.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Новобузької державної адміністрації як отримувач компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за сином інвалідом з дитинства 1 групи ОСОБА_5 з 19.04.2012 року згідно поданої заяви та пакету документів по 31.12.2015 року.

На даний час позивач отримує грошову допомогу як особа, яка проживає разом з інвалідом I-II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним з 01.04.2014 року по теперішній час.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на диспансерному обліку у лікаря психіатра з 1995 року з діагнозом тяжка розумова відсталість при хворобі Дауна. Як вбачається з довідки МСЕК серії 10 ААА №970248 від 27.09.2011 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., є інвалідом I групи з дитинства. Інвалідність встановлена безстроково .

Рішенням Новобузького районного суду Миколаївської області від Відповідно до висновку комісійної амбулаторної судово-психіатричної експертизи №128 від 16.03.2016 року ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, страждає вродженим слабоумством - тяжкою розумовою відсталістю в результаті хромосомно-генетичних порушень (хвороба Дауна). По своєму психічному стану він не може розуміти значення своїх дій та керувати ними.

Позивач вважає, що відповідачем грубо порушені його законні права на отримання більшої допомоги, оскільки в червні місяці 2016 року він звернувся з заявою до відповідача, щодо роз'яснення та виплати йому коштів на допомогу по догляду за сином, який є інвалідом 1 групи, в якій просив здійснити призначення та виплатити йому щомісячну грошову допомогу як особі, яка постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом 1 чи 11 групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за ним, в період з 02.11.2010 року по 01.04.2014 року, але відповідачем було письмово повідомлено про відмову в задоволені вимог. З цих пір позивачу стало відомо, що йому не призначалась щомісячна грошова допомога в період з 02.11.2010 року по 01 04.2014 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про реабілітацію інвалідів в Україні» інвалідом є особа зі стійким розладом функцій організму, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження її життєдіяльності, внаслідок чого держава зобов'язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

Згідно ст. 5 ЗУ «Про психіатричну допомогу» держава гарантує грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з інвалідом I чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за ним. Розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 4 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним» затвердженого постановою КМУ № 1192 від 02.08.2000 року, допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним.

Згідно ст. 7 ЗУ «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України» органи місцевого самоврядування зобов'язані інформувати інвалідів про зміни і доповнення законодавства про соціальну захищеність інвалідів.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» органи медико-соціальної експертизи та заклади охорони здоров'я у 3-денний строк зобов'язані надіслати копії акта огляду інваліда з дитинства або медичного висновку про визнання дитиною-інвалідом до місцевої державної адміністрації за місцем проживання інваліда з дитинства або батьків, усиновителів, опікуна, піклувальника дитини-інваліда.

Згідно ч. 2 ст. 12 ЗУ «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам» суми державної соціальної допомоги, не одержані своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує державну соціальну допомогу, або через неможливість отримання цих сум інвалідом чи його офіційним представником з поважних причин (поважною причиною є перебування інваліда на лікуванні, інші причини, які фізично унеможливлювали своєчасне витребування призначених сум державної соціальної допомоги, або інші об'єктивні обставини, коли інвалід чи його батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники не могли звернутися за їх отриманням), виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. При цьому виплата державної соціальної допомоги за минулий час здійснюється виходячи із прожиткового мінімуму, затвердженого на момент її виплати, з компенсацією за несвоєчасну її виплату.

За правилами ст. 71 ч. 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При таких обставинах, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчини певні дії є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про судові витрати, суд виходить з приписів ст.94 КАС України та вважає, що підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі на користь позивача документально підтверджені судові витрати у розмірі 551 грн. 20 коп., понесені ним на сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 184, 195,196,198 ч. 1 п. 3,202 п. 4, 205ч. 2,207,211, 212, 254 КАС України, суд

Постановив:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області в части відмови призначення щомісячної грошової допомоги ОСОБА_4, як особі, яка зареєстрована та проживає з інвалідом першої групи внаслідок психічного розладу, на догляд за ОСОБА_5 за період з 02.11.2010 року по 01.04.2014 року, та зобов'язати Управління соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області нарахувати та виплатити таку допомогу ОСОБА_4.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі Управління соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області на користь ОСОБА_4 551 грн. 20 коп. в рахунок повернення сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Новобузький районний суд Миколаївської області шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Новобузької районної державної адміністрації Миколаївської області в місячний строк з дня набрання даною постановою законної сили подати суду звіт про виконання судового рішення.

Суддя: